公务员“哭穷”被吐槽背后的制度意义

谢文鸿（网名 天涯过客）

《现代金报》3月8日刊文称，公务员“哭穷”为何同情少吐槽多：拿工资不作为。该文指出，“中央八项规定的出台和反‘四风’的开展，让社会风气焕然一新。随之而来是部分公务员‘叫苦不迭’，认为自己工资太低，晒起了工资条。然而，同情声甚少，‘吐槽’颇多。这种现象也成为2014年全国两会代表委员热议的话题。”

3月9日，以“公务员工资”为关键词在百度进行搜索，竟有相关结果1900余万个，由此可见社会关注层面之广泛和关注度之高。对显示网页稍加浏览，便可发现一方面是公务员能涨工资，另一方面是反对涨工资，呼声此消彼长。而在笔者看来，公务员“哭穷”背后的制度意义更值得关注，这从另一个侧面反映了群众关注公权意识的增加，社会开放度、包容度的扩大，这是社会进步的明显标志。

作为社会一个特定群体的公务员，在社会主义社会里，其肩负着的社会角色应定位为社会公仆，这不但是与是当下广大对政府“服务型政府”角色期望相一致，而且也与公务员本身工作对象、范围相一致。在这一点上，应该说目前已经形成了共识。

依照自己为社会所作出的贡献，按劳获取相应报酬，本为市场经济的基本准则。但由于公务员队伍工作过程与考核结果在相当长的一段时间内是由其自身在组织进行，有些类似又当球员又当裁判，让更大范围内的观众置身事外，长此积累，便让涉及公务员加薪之类的事情成为激发观众爆发不满情绪的宣泄通道。

因此，以群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，促进经济社会高效持续发展作为公务员的基本职责，以保障与增进社会公作为公务员的道德职责，从制度上对公务员的工作能力、绩效、应获取报酬进行规范，加强与公众进行交流平台与通道的建设，其作用不言而喻。

公务员哭不哭穷，不能由其自身来进行判断，应该通过一系列的制度设计来加以确定。正如罗尔斯在《正义论》中所坦言，让最后一个分粥的人来给自己分粥，就基本能保证前面分配的公平性，因为他必须要保证自己的碗在最后分配中有粥。所以制度设计应该由多方参与，尤其是等待分粥的一方必须广泛参与才行！

公务员加不加薪，不能由一时的社会舆论左右，应该客观审视近年来经济发展水平与公务员队伍收入水平相匹配性。不可否认，现在的公务员队伍中的确存在一部分人拥有一定甚至相当的灰色收入，但事实上更多基层公务员也仅仅是从事程序性，而不掌握资源分配权力，其获取灰色收入渠道有限甚至为零。所以，不能也没必要去一味指责公务员不作为，因为那毕竟是少数，而且应该是极少数。从制度上去规范其工作要求，这才是最重要的。

公务员到底应该取得何等层级的薪资收入，社会早有定位，这里无须累述。但公务员群体到底应该取得多少收入，其收入是否与其业绩相当，其收入是否与公众接受度相适应，是否与其支出相一致，这些都是制度应该明确的地方。

所有的讨论，其目的都是进一步为制度建设献言，就如公务员自身的吐槽“哭穷”，其本意也是为这吧！