我国的免费师范生政策和农村特岗教师计划，都忽视了这一点，由于乡村教师职业本身不具吸引力，因此，免费师范生并不愿意到乡村任教，而特岗教师在完成三年服务期之后就考虑离开乡村，于是，乡村教师存在年龄低者多、中老年者多的情况，而青壮年群体却很少。调查的结果也显示，乡村教师的年龄构成呈现倒U形结构，长此以往，今后乡村教师可能只有刚毕业的年轻学生，工作几年之后就离开，有经验者难以留在乡村。也就是说，政府的免费师范生政策、特岗教师计划，只给乡村学校提供了一批“过客”，而非办学的“中坚”。

近年来，我国为促进教育公平，为帮助贫困学生，每年的投入达到上千亿元，这当然是应该的。而从深层次的教育公平出发，我国要认识到发展乡村教师队伍的重要性，要让农村孩子享有教育的起点公平、过程公平、结果公平，都必须提高乡村教师质量，因此，要重视把促进教育公平的资金用到乡村教师身上，而700亿元的投入在每年新增的教育经费中只占很小的份额。这绝对不是缺乏资金的问题，而是政府在推进教育公平时，是否有新的公平理念的问题，客观而言，投入到乡村，相对于投入到其他领域，这并不能立即展示教育政绩，但这是教育的基础性工作，对教育公平有着深远的影响。

熊丙奇（上海 学者）