变局背后的变革 24小时的“道路保卫战”

鼓浪屿的路，千万条。

曲径通幽的小巷，让爱油然而生。岛上的居民，喜欢在公园休憩；游客，喜欢在街巷散步。

后来，游客大军涌入，一块巨大的商业蛋糕摆在面前。公园、街巷“沦陷”了，被流动摊点、算命、乞讨人员，还有养鸡场等霸占。可这路、这街巷，不是你的，不是某个人的，更不是商家的，它属于鼓浪屿、属于岛上居民。

为了让这座小岛更宜居，政府部门要“还路于民”。一场居民与政府执法部门共同的“道路保卫战”，就这样开始了，矛头直指占道经营者。

不过，这场“保卫战”持续多年，却尴尬陷入“虎头蛇尾”的怪圈。城管一来摊贩就跑，城管一走摊贩就现身，反反复复。

直到现在，这场“道路保卫战”终于逐渐走出迷局。“之所以能破局，是因为管理者在占道经营的反复回潮中，找到一条不再回潮的路子。”一位专家说，这条路子说来也简单，那就是24小时全天盯住。

这位专家说，过去的执法，阶段性，走一圈，查处完，收工。现在的执法完全突破了，24小时全天不断上路巡查，一发现便查处。这使得很多摊贩只能“歇菜”在家，不敢上路。

点面结合 撒网式高压执法

这一波“道路保卫战”，执法部门终于赢了。数以百计的占道经营摊点，再也觅不到踪影。即便有，也深藏于小巷。“这场胜利，除了24小时执法外，还得益于执法手段的突破。从过去的一群人一路走去，变为点面结合，就像撒下一张严密的大网。”一位业内人士说。

去年5月，“鼓浪屿协同管理联合执法综合整治小组”成立，市公安局、市工商局等市（区）直各相关执法部门的骨干力量，进驻鼓浪屿，展开为期一年的综合整治。

这个执法组采取的高压手段，便是“点面结合”。“面”上联合多部门继续每天日常巡查，“点”则是设立多个执勤点，每个点都安排执法人员分点巡查，责任到人，发现问题就快速处理。

特别是去年底，市里成立鼓浪屿整治提升工作组，从全市抽调精干力量分组进行，多部门形成合力，进行整治提升工作，占道经营和流动摊贩大为减少。即便晚上，即便躲小巷里和执法人员玩“躲猫猫”的流动摊贩，也比以前锐减。“这将是一场持久战，接下来的工作重心将放在防止摊贩回潮上。”整治提升工作组工作人员说。