新华网北京１１月２０日电（“新华视点”记者　周蕊、姚玉洁、周婷玉）近日，伴随着“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策指向，“单独”家庭再生育意愿成为人们热议的话题。那么，在中国２０００万“单独”家庭中，究竟有多少愿意生育二胎？想生的生不了，能生的不愿生又是为了什么？全社会应如何为即将到来的人口新增长做些什么？

调查结论各不相同，生育意愿是否等同于实际选择？

中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示，符合“单独”二胎政策的夫妇中大约５０％－６０％愿意生育第二个孩子。这一结论与多个门户网站上的调查结果类似，新浪网进行的一项３万余人参与的调查显示，６４．５％的网民愿意生育“二胎”。

但此前上海人口部门２０１２年进行的抽样调查显示，上海符合二胎政策的家庭实际生育并不多，上海户籍８０后家庭的平均生育意愿为１．２个孩子，这些家庭中约有８０％是“双独”家庭。常州市人口计生委的统计显示，２０１１年符合条件的已经生育一胎的妈妈明确表示愿意再生一个的，只有２６．９％。而上个世纪８０年代开始试点“二胎方案”的山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区到现在生育率也全部低于１．６。

翟振武说，不同的调查结果得出的结论存在差距，其实是因为生育意愿并不一定能转化为生育行为。“大城市和发达地区的生育成本较高，生育率比较低，这都是正常的。政策上不限制，给予了居民充足的选择空间，至于是不是真的生，居民可以自行选择。”

南开大学人口与发展研究所李建民教授说，生二胎的意愿除了在城乡之间有差别，在不同地区也不一样，这与思想观念、传统习惯、经济发展水平都有关系，所以在不同地区进行的调查和试点，结果往往并不一致。

国家卫生计生委副主任王培安说，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

南开大学人口与发展研究所原新教授指出，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。微调渐进式的调整适合国情，对经济社会影响适度，这也是不能现在完全放开普遍二胎的原因。