虽然三大电信运营商签署了治理垃圾短信的相关协议，但他们对治理垃圾短信肩负的责任并不明确，如果治理不好也没有问责罚则；相反，发送垃圾短信的现实利益是实实在在的——运营商最终屈服于现实利益而成为垃圾短信的最大推手，因此并不奇怪。既然事实证明，垃圾短信的泛滥，关键原因就在于电信运营商的监守自盗，那么要治理垃圾短信，首先就要从明确电信运营商的治理职责入手。

一方面，对运营商主动帮客户发送垃圾短信并借此牟利的行为，必须严惩不贷，用巨额罚单迫使运营商没有再去赚发送垃圾短信的钱的兴趣；另一方面，只要垃圾短信依旧泛滥无比，电信运营商就要承担监管不力的失职之责，以此倒逼电信运营商在拦截垃圾短信的技术上不断改进。总之，治理垃圾短信关键就在于明确电信运营商的职责，让其从垃圾短信中的获利远远大于治理不力的付出。如此，公众才有望从垃圾短信骚扰之苦中得到解脱。（舒圣祥）