制度

财务制度不完善　公款吃喝难杜绝

餐桌浪费中最肆无忌惮的往往不是私人消费，而是公款消费中的餐饮浪费。

今年1月21日，《海南日报》记者随海南省有关部门联合检查组，在海口市一家酒店暗访公款高消费等问题时，发现该酒店前一晚29个包房中订出27个，发票显示有9家党政单位在此消费，其中消费最高的一笔为1.5万余元。

北京师范大学管理学院教授王建民和国家行政学院法学部副主任杨小军指出，权力腐败始于交易，交易需要场合，加之我国素有的吃喝传统，于是手握权力的人被请上餐桌，公款吃喝背后存在巨大的利益链条，而财务制度的缺陷是公款吃喝的重要原因。我国现行的财务制度允许公款吃喝，公款吃喝可以在所谓会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销。而公款吃喝的费用之所以能顺利通过财务部门、审计部门等的审核与监督，是发票在“漂白”这些庞大的黑色账目。财务报销制度的不完善，在纵容公款吃喝。

据统计，从新中国成立至今，我国出台的相关禁令多达上百项，但禁令本身大多是道德倡导性内容，具体责任追究等细节性规定少，缺乏可操作性。如果将公款吃喝纳入刑法范围，可让更多的公款吃喝者有所顾忌与收敛。但是，公款吃喝入罪还必须与财政透明和财政监督的改革同时进行。