如果能切实改善上述“硬件”和公交守规问题，那么排队规则能不能落实就归为个人自律层面了。在这方面，国内普遍做法，如前述北京，是将其化为管理问题的一部分，采以乘车监督员或文明引导员的介入来实现。在这一点上，他们与“华农经验”里的志愿者作用相同。

引导、监督是促进习惯养成的方式，我不怀疑这种方式会起到一定作用，但我不能确定，监督下达到的规则范式在取消监督后能不能继续有效。仅以北京来看，部分站台确实实现了自觉排队的“结果”，他们对应的引导员将从每日上岗转为机动上岗。不过，另一方面，该市引导员队伍会在现有基础上继续扩编千余人，引导员机制要坚定地长效下去。换一个角度，排队提高的效率转移到管理扩容降低效率那儿去了。

类似排队规则这样的问题，不是一个简单的管理“扭”习惯的问题，放眼全球秩序井然的国家和地区，排队难道不是一个自自然然的事情，何须管理投入？回到规则本质，支撑规则的最终在于公平感。足够的规则硬件，维持的不是规则本身，而是规则所巩固的对公平的信任。

在这样一个法拉利飙车、黑衣女子斡旋、警方放行构成的虚实难辨的短消息就足以引来各路围观，大多数人更相信不公存在的社会，规则的难以自行便不足为奇了。即便管理的点对点解决了排队问题，大大小小的其他问题依然不会改变。