食品安全是大家共同的责任

　　新民周刊：丁总，在你们侦破这起案件之前，媒体、社会对地沟油有很多传闻，各地公案机关、行政监管部门虽多次发现地沟油，但最终都没有能够查实地沟油回到了餐桌。你觉得主要原因是什么？

　　丁仕辉：我相信，宁海发现的提炼地沟油的黑窝点在全国是很普遍的，只要有餐饮的地方，都会有这样的现象。除了当事人没有获得行政许可属于非法提炼外，整个过程还是变废为宝的，炼出来的油可以做生物柴油、饲料油、肥皂等等，但问题是这些产品的利润空间都不如食用油，正是利益的驱使，催生了地沟油地下产业。

　　我们侦破这个案件，很长一段时间也很迷茫，因为就油脂一行而言，我们完全是门外汉，最终通过不断地组织学习有关专业知识，寻找可疑线索，才一步步建立信心查下去。按照现在的行政区划属地管辖办法规定，守土有则，也就是说，我本只对浙江境内有没有地沟油流向餐桌负有责任。在发现格林公司的这个线索后，我们上报了公安部，因为已经超出了我们的行政管辖范围，涉及山东、江苏、河南三省。

　　此前全国没有成功打击利用地沟油制售食用油的成功案例，公安部希望浙江能够承担这个侦破重任，实现零的突破。我代表浙江省公安厅对公安部表态，危险不足畏，辛劳不足惧。但在具体查处地沟油时屡次受挫，压力还是很大的。因为从来没有碰到过这样的案例，在两个多月的迷茫探索中，多次面临半途而废。

　　现在想来，值得庆幸的是，我们从一个很小的线索着手，遇到困难时，并没有按照惯例把线索移交给管辖权所在地区的行政职能部门，否则这个案件能不能破很难说。

　　新民周刊：地沟油成为顽疾，最主要的问题也正是在于行政职能部门多头管理的弊端。只有在构成刑事案件时才会将案件移交公安部门，而一旦涉及到跨省，往往追查戛然而止。

　　丁仕辉：可以这么说。今天案件破获了，回顾这个案件看起来好像很简单，似乎是黄长水手一指，指向山东，我们就把柳立国抓起来了，其实远不是那么简单的一个过程。我们要面对各种各样犯罪嫌疑人设置的障碍。什么样的力量促使我们在困难面前一定要追查下去？首先是战略层面，我们要充分履职，虽然山东、河南、江苏不是我们的辖区，但我们既然发现了线索就要千方百计侦查下去。管理分辖区，但食品安全却是大家共同的责任。

　　新民周刊：随着食品药品问题的日益突出，人民群众对公安机关有了更多期待。

　　丁仕辉：是啊。其实这些案件涉及的领域，背后都有一个行政职能部门。照道理，它们对这些领域的问题应该了如指掌。就本案而言，我们本是门外汉，按照以往的程序，我们的行动在这些职能部门之后，只有他们发现有涉嫌刑事犯罪的才移交给我们，但是在这个案件上我们决定单干了。我们必须从头学起，不断组织办案民警学习，邀请包括省内食品监管在内的部门开座谈会，到用地沟油生产化工产品的正规企业实地走访，全面调查地沟油信息。

　　无论遇到多少次挫折，我们都要坚持下去。要跟格林公司斗智斗勇，我们就必须充分了解生物柴油与食用油的生产工艺。比如生物柴油的生产是一个化学过程，分子要发生改变的，而地沟油变食用油却基本是一个物理过程，水解、蒸馏、分离，一个很简单的过程。