公民法律意识的形成，不仅需要自身法律意识的培养，也需要各级执法者的用心呵护、率先垂范，引导群众依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身的合法权益。

中国特色社会主义法律体系的形成，堪称中国民主政治进程中的一个重要里程碑；法律体系形成后的路怎么走，则同样决定着这块里程碑的分量。

“中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题。在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫。”本次两会上，吴邦国委员长的报告，指明了中国法治进程的历史方位，也指明了将来一个阶段的着力方向。

一方面，如果没有实施，再完备的法律也不过是一堆废纸。把纸面上的法律，变为行动中的法律，这是实现立法目的、发挥法律作用的前提，是实现法的价值的必由之路。

另一方面，如果说过去一些领域的不规范现象，是由于“无法可依”，尚且可以“原谅”；当法律完备后，倘若依然得不到遵守，那么不仅会动摇具体法律的权威，更会损及整个社会的法律信仰，“有法不依，不如无法”。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”确保法律的实施，从现实来看，其难度一点也不低于法律的制定。这与法治传统缺失的历史背景有关，也与社会转型期的利益博弈密不可分。