分析其原因，从短期看，宏观上主要是由我国劳动力地区布局的不平衡造成的。出现劳动力短缺现象的地区，其劳动力来源主要是东中部地区和西南部地区，这些地区的劳动力习惯于到东南沿海地区工作，而过去的劳动力输出大省近年来经济发展很快，当地吸纳劳动力增加，于是出现了劳动力局部结构性短缺现象。但在西部和东北部地区，由于经济发展相对滞后，特别是第三产业发展相对缓慢，吸纳劳动力存在局限，再加上这些地区的劳动力从传统上不习惯于到东南沿海地区工作，而将工作地选择在北方的大城市，补充东南沿海地区劳动力短缺的作用不明显。微观上，主要是一些用人单位没有及时根据劳动力就业趋向的变化进行调整，一些用人单位仍然习惯于过去的“挑人”而没有将重点放在“留人”上，导致劳动力净流出大于净输入。

但从长远看，中西部地方政府纷纷出台承接产业转移政策，伴随这轮产业转移的推进，势必带来劳动力布局的相应变革，劳动力的结构性短缺和跨地区流动不平衡现象将成为一个长期现象。

劳动力转移发生的新变化，反映出产业布局调整的变化和成效。因此，应对劳动力结构性短缺和跨地区流动不平衡的问题，应该与产业布局调整相适应，进行制度性调整。从大的方面讲，有关部门应该分析劳动力流动的趋向，采取相应政策，引导劳动力的合理流动；一些出现劳动力短缺现象的地区应该采取有针对性的“吸、留、稳”政策，从户籍、住房、教育、医疗、养老等方面适应这种变化。从小的方面讲，一些用人单位应该从提升薪酬、完善用工管理等方面，由只注重“招人”变为更用心“留人”，以改变“年年招人年年缺人”的现象。