要保障文化权益，首先要保障农民的“文化体验权”

说起5年前第一次接触到农村文化的课题研究，杜志雄至今记忆犹新。

2005年，杜志雄和所内几位同事承担了一个课题：中国农村文化发展的问题与对策研究。一直从事农村经济发展研究的他们一时有点儿手足无措，什么是农村文化？通过一番考证，他们觉得至少包括两个层面，一是形而上意义上的农村文化，包括从村规民约到节庆礼仪在内的一整套农村文化传承；二是形而下的内容，包括文化活动所需要的场所设施。

当时调查的结果令人震惊。“许多农村的文化设施非常落后，西部许多农村甚至都没有一间文化活动室，即使有也是一桌两椅、空空荡荡，而且封建迷信等落后文化也令人担忧。我们完成的那份报告当时未公开出版，却成为中央有关部门制定农村文化政策的重要参考之一。现在5年过去了，情况已经发生了很大改变。”

杜志雄认为，要保障农民的文化权益，首先要保障农民的“文化体验权”。他介绍说，“十一五”期间，覆盖城乡的公共文化服务体系建设取得了很大成果，2010年基本实现了“县县都有图书馆、乡乡都有综合性文化站”的建设目标。全国文化信息资源共享工程、农家书屋工程、流动舞台车工程、文化三下乡等，都不同程度地满足了农民的文化需求。

即便如此，这些与农民巨大的文化需求相比，还远远不够。“下面这个数字虽然有些过时，但很能说明问题。我们的研究表明，短短4年，农民用于文化方面的消费占家庭支出的比例，由2001年的7．8%上升到2004年的12%，而且越是富裕起来的农民，文化需求越旺盛。”

面对这样巨大的需求，我们要通过什么样的切实可行的方式来满足？“建一个文化室、建一个文化站、建一支文艺演出队伍、一年送几场电影下乡……这些硬件指标相对容易实现。更关键的问题是，如何建立起一套长效机制，保证设施投入和功能发挥的可持续性？”杜志雄呼吁，“十二五”期间，各级政府应持续投入，对农民的文化需求进行深入分析，才能做到对症下药。

“新的文化设施正在建设中，但一些旧的文化设施却因为没有专业的管理人才，变成了打麻将和扑克的场所，农民戏称这些文化设施是‘生得伟大、活得艰辛、死了可惜’。一方面是政府送戏下乡，一方面又是农村自身的文化主体在萎缩，比如从1995年到2003年，农村文化专业户从20多万下降到13万，下降了40%，而民间的职业剧团从7000个下降到2600个，下降了60%多，如何从广大的农村内生出一种常态化的文化形态或机制，值得重点研究。”