长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3％左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3％以上。2006年，我国把“国家将义务教育全面纳入财政保障范围”，写进了新修订的义务教育法。2008年，得益于财政保障机制的改革，中国在城乡全面免除义务教育阶段学杂费，真正实现了让每个孩子“有学上”。

“过去的经验证明，‘义务教育’既是对受教育者的保障，也是对各级政府的强制性推动，这对于发展学前教育同样适用。”熊丙奇说。

此次国务院常务会议提出的“国五条”对各级政府提出了明确要求：将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。但熊丙奇关注的是“倾斜政策能否落实，不落实后怎么问责”。

虽然不少专家都表示从现实与能力两个层面来讲，学前教育要纳入义务教育“暂时”没有可能性，但也不否认这“只是个时间问题”。

按照发达国家学前教育一般占教育经费投入3％到5％的比例测算，熊丙奇坚信，在目前学前一年毛入园率74％的基础上，纳入义务教育的目标不难实现。

目前，北师大学前教育研究所正致力于“学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究”的课题。

中国青年政治学院青年发展研究院院长陆士祯指出，我国应从立法层面将学前教育纳入义务教育的范畴，保证每个孩子都可以接受学前教育。同时鼓励社会力量兴办特色幼儿园，维持较高收费，类似国外的私立中学、私立小学，满足多样化的受教育需求。