慈善事业定位仍不清晰

采访中，《法制日报》记者所接触到的业内人士均认为，大力推进民间慈善力量的发展，打破慈善事业垄断是目前社会关注的焦点。

“世界上的慈善模式，我归结了4种：一种是政府办事政府掏钱，这包括社会福利在内，这就是所谓福利国家的模式；一种是民间办事民间掏钱，比如美国；一种是民间办事政府掏钱，如香港地区；而我们的模式比较怪，是政府办事，民间掏钱。比如上次的玉树地震，大家把钱交给青海省政府来统一使用，我觉得这已经不是通常意义上的社会募捐了。而这就是最大的制度问题。”唐钧直言中国慈善模式存在有关部门干预太多的问题。

中国社科院社会政策研究中心副主任杨团则认为，“我们的慈善事业在发展过程当中有不清晰的地方，最不清晰的就是定位，也就是说慈善事业到底是民间事业还是政府管理的事业，这件事情迄今为止还没有一个非常清楚的共识”。

业内人士介绍，慈善事业定位清晰的一个表现形式就是专业化，而成立基金会则是慈善专业化的首选。

据了解，在中国，慈善基金分为公募和非公募两种，公募基金有权向公众募捐；而非公募基金无权向公众募捐。在美国符合条件的民间非营利组织，都可以登记成为“慈善组织”，注册之后只有税务部门监管。