[2010年第8期]《动态与研究》 - 福建精神文明建设

进入新世纪以来，农村精神文明建设在“三农”工作全面推进的态势中持续提升，服务社会主义新农村建设的效能效益更加凸显，乡村面貌和民生保障明显改善，农民精神面貌和综合素质有所提升，为农村科学发展、和谐稳定提供了有力支撑。当前，农村的发展，繁荣中有隐患，平稳中有起伏，出现新机遇，面临新挑战。我们正处在工业化、信息化、市场化、城市化进程相互叠加的时期，农村社会深受影响并发生着深刻变化。工业梯度转移，农村承接了大量粗放式的低端产业，工农业争地、资源高消耗、污染排放严重危害农村生态和农民健康。信息高速流转，各种良莠不齐的思想观念在广大农村广泛传播，既产生正面作用，也存在负面影响。市场竞争使农民生存发展的压力剧增，许多农民不具备进市场闯市场的能力和本领，发展空间狭窄，农村集体财富积累、农民增收和生活改善缓慢，利益驱动下的背德违规现象大量出现，黄赌毒和假冒伪劣下乡败坏了农村社会风气、破坏了农村经济秩序。城市快速发展吸引了众多农村劳动力，青壮年农民大规模离土离乡，年长的和年幼的留守在乡村，局部农村的人口规模、人口结构、人口素质和他们的精神文化需求都发生了巨大变化。农村精神文明建设要积极应对变化了的形势，主动调整，跟进发展，在重点环节、重要部位上有所作为、做实做深，有效扭转基础差、资源少、工作弱、水平低、推进难的局面。当前，应该着力研究以下四个方面：

抑与扬要鲜明。农村社会深刻变化，牵动农民转变思想观念和行为方式，传统观念传统习惯与现代意识现代思潮混杂并存；贫富差距引发社会心理社会风气产生波动，攀比、失衡、焦虑的情绪比较普遍；地方民俗中消极落后的糟粕有所反弹，赌博、厚葬、铺张浪费和精神空虚等现象比较突出，一些封建迷信活动沉渣泛起。加强农村思想道德建设，要着眼塑造新农民、培育新风尚，在主战场、主阵地把握主动权、唱响主旋律，引导农民在市场经济的磨练中，增强发展意识、市场意识、竞争意识和效率意识，认识市场规则和经济规律，学习掌握新知识新技能，提高自主发展和抵御风险的能力，主动适应产业结构调整，推动经济发展方式转变。引导农民在先进文化的营造中，看清发展方向，更新思想观念，弘扬传统美德，推进移风易俗，建立科学健康的生活方式。引导农民在基层民主的实践中，增强公民意识和法制观念，积极参与公共事务，合理主张个人权利，依法维护自身权益。要增强民间约束和自治管理，发挥自治组织和农村社团作用，充分运用乡规民约制约治理不良风气和行为陋习，狠刹歪风邪气，促进乡风文明。要通过以城带乡的途径，通过志愿者、驻村干部、大学生“村官”和农村高素质群体，在接触农民、服务农民中传达时代精神、传递时代风尚。

供与需要对接。随着生活水平提高和阅历视野拓展，农民的精神文化需求更加多元多样，不同地域环境、不同年龄层次、不同成长背景的农民各有所好、各有所盼。农村精神文明建设，农民是主体，是建设者和受益者。农村的精神文化需求，农民最清楚最了解。供需对路，工作就有群众基础，农民就有积极性。要扭转城里人决策、乡下人执行的单边强势，让基层组织和广大农民在精神文明建设中拥有更多的发言权、选择权和决定权。要面向农村、围绕农民，问需于民，问计于民，准确把握精神文明建设中农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，准确把握农民群众的关注点兴趣点，多办实事好事。要尊重农民意愿，充分考虑农村的承受能力和农民的接受程度，组织开展简便易行、喜闻乐见的活动，以吸引力提高参与率，以实效性增强影响力。要优化以城带乡的项目和机制，推动送政策、送信息、送培训、送服务的工作持久持续，把那些能在农村发挥效益、受农民喜爱欢迎的优质资源送到农村，在满足需求中提高农民，在创造需求中提升农村。

建与用要配套。当前，文化惠农政策逐步落实，农村文化设施建设步伐加快，数量质量明显提高。同时也突出存在建成的设施使用率低、闲置率高、投入不少、效益不好的问题。建设农村宣传文化阵地，要做好评估，合理布局，注重实用，根据“用”的需求制订“建”的规划，功能适当，规模适度，室内室外兼顾，防止建设与使用相互脱节。要把阵地建在人流大、人气旺的地方，建在方便农民往来的地方。要立足能用管用，加强废旧场所的挖潜改造，少铺摊子。要增强集成化和兼容性，一个设施多种功能，一个场所多种用途，提高文化阵地的综合使用效益。要跟进人员、资金、制度等方面的安排，落实日常开放、使用、管理和维护的措施，不能放任自流，更不能挪作它用。要充分发挥农村文化带头人的示范引导作用，依靠带头人组织开展活动，带动农民进阵地、用阵地。

统与分要结合。农村地域广阔，村情千差万别，大村与小村、沿海村与内陆村、工贸村与农业村、中心村与边远村、劳务输出的村与劳务输入的村、汉族村与少数民族聚居村在起点基础、资源条件、民风民俗、发展追求上各不相同。谋划思路和部署工作，要着眼普遍，划定底限，突出必须有、不能少的要点要素，推动工作在广大乡村开展起来。要区分层次，分类定调，对县城、乡镇、村庄、农户和共建单位各有要求，为开展工作提供导向。要明确责任主体，明确农村精神文明建设特别是群众性创建纳入新农村发展规划，纳入领导班子和领导干部考核范畴，增强刚性硬性。要重视研究利益引导，对落实工作好、进步幅度大的村户给予适当补贴或奖励，调动基层积极响应。要建立统筹地方和行业联动助农的机制，推进涉农部门协调配合，加强惠农资源协同运作。当前，精神文明建设相关部门都加大了扶持农村的力度，各部门都有要求、都在投入、都搞建设，各自投放各自作业，在一些地方已经出现重复建设、资源浪费的现象，必须加强协作，相互呼应，有效整合。推进工作落实，要尊重乡情村情，贴紧靠近，求是求实，从农村最需要解决也最可能实现的事情做起，在办实事、解忧难中影响和带动农民。要把标准化要求与个性化建设统一在建设农村精神文明的实践进程中，扩大乡村自主空间，鼓励基层创造性开展工作，增强运用政策的针对性灵活性适应性。要着力抓好县城和中心城镇，抓好临近工业区的村、环境资源优越的村、大型企业挂钩的村、政府重点扶持的村和传统侨乡，抓好各级文明村镇、明星村镇、宽裕型小康村镇，督促和推动这些地方在精神文明建设上先行一步，提高水平，做出示范。

[一把手谈创建]

　　　　　　　　　德化县委书记陈金顺：

突出瓷都特色　提升创建水平

德化县地处闽中屋脊戴云山区，是中国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一。文明县城创建工作已连续六届受到省委、省政府表彰，2009年被授予全国文明县城荣誉称号。在新一轮文明创建中，我县要立足实际，巩固成果，发挥优势，在提高市民素质、优化发展环境、城乡联动共建、彰显瓷都特色等方面下功夫，努力实现经济建设与精神文明创建新突破、新提升、共发展。

一、在提升市民素质上求突破

市民素质是一个城市的灵魂，要把提升市民素质作为文明县城创建的重中之重。一要加大宣传普及力度。要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强法律法规、思想道德、科学知识、礼仪知识、健康知识等教育培训，广泛开展“讲文明，树新风”、“公共生活好习惯”、“共铸诚信”、“改陋习、美瓷都、我先行”等公民道德实践活动，组织志愿者进社区、入企业、上街头大力宣传《德化县市民文明公约》、《德化县市民十不准》等市民文明行为规范，推动市民文明素质新提升。二要从未成年人抓起。要充分发挥“德化县未成年人思想道德建设报告团”、“家教宣讲团”等作用，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，组织开展“争做合格小公民”、“知荣辱、树新风、我行动”等系列活动，引导未成年人从自己做起，从身边事做起，从小树立文明意识。三要加快农民向市民转化。首先要纠正对进城农民工“偏见歧视”心理，坚决维护其合法权益，促进外来人口与本地市民同融共建，提高其城市适应度，增强主人翁意识。其次要通过社区、企业、学校等各种阵地，加强对农民工的教育培训，提高他们的城市意识、公共意识和责任意识，逐步引导其转变观念，摒弃不良行为，培养文明习惯，主动融入城市文明发展步伐，尽快转化为文明市民。四要着力培育典型示范。典型是旗帜、榜样是力量，身边的典型，更具教育意义和说服力。要通过评选“感动德化”人物、道德模范等形式，聚汇正面、上进的力量，培育和弘扬先进。通过年年树典型，层层树典型，行行树典型，充分发挥各类先进典型的示范带动作用，用群众身边的好人好事教育影响身边的人，引导市民树立正确的世界观、价值观、人生观，逐步形成市民自觉追求文明的社会氛围。五是着力规范市民行为。县聘请文明县城义务督导员，各社区成立文明督导队，企业设立文明劝导员，对不文明行为进行劝导，在县有线电视台定期曝光不文明现象，组织人大代表、政协委员暗访、评点，加大对市民不文明行为的谴责力度，督促和引导市民自觉遵守文明公约，规范行为举止，强化公共意识。

二、在优化发展环境上求突破

社会环境是一个城市的形象，要着力在完善优化软硬环境上下功夫。一要着力加强基础设施规划建设。要从规划入手，围绕我县大城关发展和文明县城创建的新态势和新格局，按照立意高、起点高、定位高、功能高的原则，用科学发展观来统筹县城规划布局，引领城市建设。要以开展“城市提升年”活动为契机，以完善城区功能、提升城市品位为着力点，加大对城区基础设施建设的投入，集中力量，优先建设城区市场、交通、环卫、文体、休闲等公共设施，优化群众的生活环境。二要着力提高城市管理水平。要坚持部门管理和综合执法相结合，常规化和集中整治相结合，不断健全“县、镇、社区”三位一体的管理网络。要强化部门工作职责，积极开展专项整治活动，建立工作落实长效机制，切实解决城市管理的“老、大、难”问题。要坚持卫生日制度，定时和不定时对城区的环境卫生、公共秩序、交通秩序、建筑工地、集贸市场、文化市场、社会治安、公共卫生管理进行督促检查，净化城区环境。要针对我县大部分社区居住小区不成形，物业管理不健全，卫生秩序难管理等问题，建立“楼长”制度。在每栋楼或楼梯设立“楼长”或“梯长”，依托他们宣传政策、传达通知、管理卫生、促进和睦。要充分发挥文明片区理事会、环境卫生劝导员和居民代表等基层力量的作用，夯实城市管理基层基础，不断提高城市管理水平。三要着力优化软环境。要紧紧把握建设服务型政府这条主线，把群众满意作为最高标准，着力打造高效政务、阳光政务和便民政务。要建立健全便民服务制度，推进行政服务改革，简化办事程序，实现行政审批全面提速提效，营造便捷高效的政务环境。要进一步深化“诚信德化”建设，建立健全企业信用评价及联席会议制度，组织开展“诚信·维权”、“守法经营、诚信纳税”等诚信主题教育和实践活动，营造规范守信的市场环境。四要着力加强社区建设。社区是城区最重要、最基础的组成要素。要逐年增加对城区社区建设的资金投入，在新区建设和旧城改造中，把社区的办公、宣传、文体活动、环卫、市场、教育等配套设施建设好，不断完善社区功能，打牢城区基础，让社区在文明县城创建工作中发挥应有的作用。

三、在城乡联动共建上求突破

城乡共建体现城市的和谐，要加强基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射，实现城乡和谐发展。一要着力加强乡镇基础设施建设。要不断完善农村基础设施投入机制，集中人力、财力、物力，大力推进农村道路交通、环卫设施、文体设施、电力通信、广播电视、医疗卫生、防灾减灾体系和农村信息工程等建设，在村村通水泥路的基础上，继续抓好省道、县道提级改造和部分行政村通自然村落公路硬化，不断完善我县农村基础设施建设。二要着力完善农村服务体系。要持续健全社会保障体系，扩大社会保险、基本医疗保险和新农合覆盖面，努力提高低保标准，加强社会救助体系建设，推进农村养老保险，抓好扶贫开发，探索农村留守人员义务互助模式，关爱农村留守老人、儿童、妇女生活，加大对农村“老弱病残”的生产扶助和生活救助力度。要建立健全服务乡镇发展的工作机制，完善县、乡镇、村三级联动的为民服务网络，不断丰富服务内容，提高农村公共服务水平。三要着力开展城乡共建。要落实工业反哺农业、城市支援农村的政策和措施，充分发挥文明县城创建的示范辐射作用，以城区两镇为龙头，以沿省道203、206线的村镇为重点，以省市县新农村建设示范村为典型，采取县领导、县直各单位挂钩一个乡镇、一个村，副科级以上干部每个挂钩一户以上农户，县城各中小学挂钩一所农村学校，每个文明单位挂钩一户以上贫困户，选派机关事业单位优秀干部到贫困村挂职，组织志愿者通过开展服务“三农活动”等形式，全面开展农村精神文明连片创建活动，形成城乡结对帮扶联动共建的工作格局，推进城乡一体化进程，实现城乡和谐建设、共同发展。

四、在彰显瓷都特色上求突破

特色是一个城市的个性风采，要充分发挥我县陶瓷文化和生态优势，彰显创建特色，不断提升文明县城创建层次。一要着力发挥陶瓷文化优势。要做好陶瓷文化发展规划，大力挖掘陶瓷文化的丰富内涵，加强陶瓷文化重点资源的整理保护，构建以国家100个重点保护大遗址——屈斗宫公园为龙头的传统陶瓷文化展览体系。要加快陶瓷文化阵地建设，规划建设陶瓷博物馆二期工程、陶瓷文化城、陶瓷艺术园、陶瓷文化旅游休闲区、国际陶瓷艺术家创作基地等大型陶瓷文化体验交流区。要继续推进瓷都广场、瓷都大道、沪溪两岸、社区活动场所等陶瓷文化风光带建设，积极承办举办世界性、全国性的陶艺节、陶艺展览、陶瓷论坛等高层次的陶瓷文化交流活动，大力营造浓郁的陶瓷文化氛围，展示千年瓷都的风采和神韵，打响“中国瓷都·德化”品牌。二要着力打造“福建省最佳人居地”品牌。我县拥有4个国家级生态品牌(即戴云山国家级自然保护区、岱仙湖国家水利风景区和石牛山国家森林公园、国家地质公园)，荣获“全国绿化模范县”称号。城区环境空气质量接近国家一级标准，城区饮用水源水质达标率100％。生态环境质量位居全国第29位、福建省第1位。要充分发挥良好生态优势，坚持保护与建设并重原则，加强生态资源和自然环境保护，努力构建城乡生态环境高度融合互补，经济社会生态协调发展的城乡生态格局，建设“生态强县”，实现经济、社会、环境“三赢”发展。要进一步保护好大城关周边的生态环境，搞好城区绿化建设，把森林引入城市，形成“绿在城中、城在绿中、林园相映、林水相依、林路相连”的美好图景，促进城市与自然之间的有机融合，建设“生态环境优越、社会功能发达、人民和谐友好、宁静整洁宜居”的“中国瓷都——旅游宜居城市”。（德化县文明办）

[情况综述]

各地各部门明晰思路、创新举措

努力推进精神文明创建工作

今年来，我省各市县区认真按照“两个示范”的要求，结合迎世博迎特奥和届中公共文明指数测评等工作实际，对新一轮精神文明创建工作进行了专题研究和部署，制定了新目标、明确了新思路、提出了新举措。各地各部门正以志在必得的信心和决心、以攻坚克难的态势和气势，争先创优，强力推进精神文明创建工作，全省精神文明建设呈现出千帆竞发、乘势跃升的可喜局面。

----强化思想道德教育。各地以培育社会主义核心价值体系为根本，认真筹划各种主题教育活动，提升公民道德素质。围绕“迎世博、迎亚运、迎特奥、讲文明、树新风”主题，厦门市推行公共场所文明行为守则，部署开展行业文明礼仪竞赛、“文明交通伴我行”、“寻找身边好司机”等活动，办好“道德建设大家谈”报纸专栏。三明市开展“三争当”（在家庭做个好成员、在单位做个好职工、在社会做个好公民）、“四德”（道德评议、公德巡查、美德夸讲、品德培养）教育活动，大力弘扬“开明、清明、文明”的三明精神。泉州市制定《关于进一步提升市民文明素质的工作意见》，每季度突出一个主题，组织实施公共道德教育、文明礼仪普及、志愿服务实践、基层文明创建、文化环境净化、公共文化服务、城市管理规范等八项重点工作，拟评选表彰第二届泉州市道德模范。龙岩市部署开展市级道德模范评选活动。围绕“我们的节日”主题，各地突出地域特色，积极筹办丰富多样的民俗文化活动，打造节日活动品牌。福州市开展第三届闽都民俗文化节、第六届拗九节和第五届邻里节。厦门市开展首届经典诵读节活动。漳州市深入挖掘圣王文化、关帝文化、三平文化和保生文化等在台湾有较大影响的民俗文化内涵，加强对台文化交流。南平市开展武夷山茶文化、顺昌大圣文化、樟湖蛇文化等节庆活动。通过举办各类主题文化活动，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。围绕培育和宣传先进典型，各地认真部署开展道德模范基层巡讲宣传和“我推荐、我评议身边好人”活动，组织评选推荐各类先进模范人物，着力倡导“好人有好报”价值理念。福州市拟评选十佳外来务工人员、十佳交通协管员、十佳环卫工人、十佳的士司机、十佳导游、十佳魅力社区、十佳魅力小街巷、十佳示范路口。宁德市认真做好反映全国道德模范提名奖、首届道德模范胡玉荣事迹的电影《爱在廊桥》的拍摄。

----规范社会志愿服务。各地进一步完善志愿服务工作机构、机制，健全规章制度，强化组织协调，大力宣传普及志愿服务理念，广泛开展 “海西建设我先行”大型赛会服务、公益宣传、结对帮扶、捐资助学等志愿服务活动，推动志愿服务活动经常化、制度化、社会化，促进社会和谐。福州市成立市志愿者联合会，健全完善工作网络。厦门市成立志愿服务活动协调小组，办好志愿者联合网，着力深化“十大爱心品牌” 系列志愿服务。三明市拟举办首届志愿服务文化节，每月开展“社会志愿服务日”活动，实施文明单位志愿服务队“四个结对”帮扶，募集市志愿服务基金，评选表彰一批志愿服务先进集体和优秀个人。漳州市拟开设漳州志愿者网站和电视专栏，筹划召开社区志愿服务观摩会。同时，建立志愿者注册管理系统，实行以服务时间和服务质量为主要内容的星级认定制度。南平市着手建立志愿服务协调小组，着力整合各类志愿者队伍，拓展服务领域，广泛开展“志愿服务情暖闽北”活动。龙岩市拟成立市志愿服务联合会，设立志愿服务基金会，开展志愿者培训。宁德市筹备成立市、县两级志愿者协会和志愿者管理服务中心，开展“环三建设我先行”志愿服务活动，促进志愿者与服务对象、服务项目与群众需求的有效对接。

----推进文明城市创建。各地均以文明城市《测评体系》为导向，以全省公共文明指数测评为契机，着力完善基础设施、美化市容市貌，整治环境卫生，优化公共秩序，提升公共服务水平，加强城市“七项管理”，开展“公共文明好习惯”主题活动，努力提高城市文明程度。福州市全力争创全国文明城市，重点部署开展交通秩序、消防安全、建筑工地、户外广告、农贸市场、乱张贴等10个专项整治活动，持续加大城市“拆违”力度，推进“魅力小街巷”建设，精心打造“两江四岸”绿化景观。深化省市、军地、高校与地方共建活动，建立军、政、民沟通互动平台，加强社会监督，促进形成创城合力。厦门市突出落实创城点评制度，制定创建文明城市问责办法，开展“第四届和谐邻里节”活动，评选“文明社区创新案例”，评选表彰第十二届精神文明建设各类先进。漳州市着手建立创建工作点评机制，强化人大代表和政协委员对创城工作的监督。泉州市着力制定实施《文明城市创建规划》，突出抓好文明社区创建，培育亮点，适时举办社区和谐邻里节活动。三明市围绕“满意在三明”目标，突出“创业、创新、创优”内涵，确定“软硬联动、多城同创、建管结合、典型带动、重在内涵、全面提升”的总体思路，全力创建全国文明城市。今年着重推进公共场馆建设、社区基础设施改造、市民文明素质提升、“平安三明”创建、城乡环境清洁等工作，继续实施社区“爱心合作社”帮扶行动。南平市着手建立文明城市创建联席会议制度、创建文明城市（城区、县城）动态监测机制和创城分工督导制度，突出抓好闽北国家级生态示范区建设。

----推进文明行业创建。省广电系统着力于引导舆论宣传，积极推进20个省级文明示范窗口单位创建，持续开展净化声频、荧屏专项整治活动，筹划于5月份举办“海峡影视展映展播周”活动，办好“海峡视频”网站，争取实现我省广播电视节目入岛落地宣传的新突破。加强少儿频道和栏目建设，加快闽台（漳州）影视产业基地建设，扶持动漫产业发展。进一步落实全省行政村每月播放一场电影制度。适时召开全省广电系统理论研讨会。省地税系统着力改进和提升纳税服务，依托“福建地税网络学院”平台，加强学习型组织创建，开展以红色经典、传统文化为主要内容的读书、演讲和知识竞赛活动，拟举办第五届地税系统球类职工运动会。省人力资源社会保障厅重点开展“十佳”优质服务能手和优质服务岗评选表彰活动，开展行业精神讨论活动。省电力公司大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风和勤俭节约之风，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神和“诚信、责任、创新、奉献”的电力人核心价值观，大力开展“员工关爱年”活动和“满意百分百”文明窗口创建，拟举办第五届企业文化节。省口岸办着力推进协作建设、效率建设、服务建设、阳光建设、法制建设、安全建设、廉政建设、文化建设、长效机制建设等九大建设，共建文明口岸。实行重点文化项目带动，大力发展海关文化、国检文化、边检文化、海事文化、海空港企业文化，厦航企业文化，塑造行业精神。加强“诚信口岸”品牌建设。拓展青年文明号和巾帼文明岗创建，拟召开创建活动现场会，提升全行业文明创建水平。

各地围绕创新发展、优化服务、便民为民要求，以诚信建设和行业规范为重点，着力加强各文明行业基层窗口、基础规范、基本技能“三基”建设。厦门市今年将加强行业示范点建设管理和社会监督，深化诚信主题教育实践，着重部署开展“公民旅游文明素质行动计划”、“建文明车厢当文明乘客”等宣传教育活动，拟评选表彰一批文明行业服务标兵、文明驾驶员、文明工地、文明客船等先进典型。泉州市部署开展“诚信泉州”活动，建立“诚信联盟”和社会信用体系；扎实开展“破解熟人经济、提升服务水平”和“创建文明机关争做人民满意公务员”活动；深化文明诚信个体工商户、信用企业、文明车（班、组）等创评活动。三明市着力抓好行业职业技能培训，开展岗位练兵，建立行业服务巡查制度，组织开展行业优质服务指数测评。南平市探索建立市县两级联创工作网络和行业创建联席会议制度，探索行业优质服务群众性测评方式，突出抓好文明风景旅游区创建。

----推进农村精神文明建设。围绕建设新环境、培育新风尚、培育新农民、发展新文化，各地普遍部署开展家园清洁、农民素质教育、移风易俗、城乡共建、生态文明村镇创建等活动，努力提高农村文明程度。厦门市着力实施城乡共建、村企共建、军民共建，帮助农村建设公共设施、改善文化条件、开展科技培训、治理村容村貌，促进城乡协调发展。漳州市将持续抓好城乡共建“文明和谐村”工作，加大部门统筹协调力度，促进惠农资源的协同运作，在项目、资金、信息、技术等方面为共建村提供更大支持，拟新建一批“农民文明乐园”。泉州市组织206个省级以上文明单位与村镇开展结对共建，拟新建一批农村文化活动场所。承办好全省农村精神文明建设工作会议，制作《泉州市农村精神文明建设巡礼》专题片。三明市着力部署开展农村绿色生态文明带、十在农家、文明墟场、平安村（居）等创建活动。龙岩市在高速公路、国道和省道沿途村镇，深入实施千里文明长廊创建工程，突出抓好生态文明建设、交通安全秩序管理、环境污染整治、文明集市创建、现代农业示范推广，展示老区改革发展新形象。宁德市着重在海西宁德工业区、宁德核电站、宁武高速等重点项目建设所在村镇，部署开展“建设文明村镇、服务重点工程”活动。

----深化未成年人思想道德建设。各地各部门深入贯彻落实中央8号文件精神和全国未成年人思想道德建设经验交流会议精神，进一步健全工作机制，完善规章制度，加强课外活动场所建设，着力净化社会文化环境，深化“做一个有道德的人”主题教育活动，健全“三结合”教育网络，形成工作合力。福州市着力建设市图书馆、科技馆和一批“绿色网吧”，实施聋哑学校、盲学提升工程，拟新建一批市县级青少年综合实践基地。厦门市着力联合执法、加大防控监管，净化社会文化环境；部署开展“启航明天----争当‘四好少年’”主题教育、“书香校园”创建、优秀童谣征集和传唱活动，增设一批“爱心网校”、社区少儿图书馆及青少年科技工作室。三明市全力争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市，着重部署抓好农村中小学校食宿改善工程、社区“绿色网吧”、综合实践基地、农村未成年人活动场所示范点建设和未成年人心理健康教育等办实事项目。南平市将强化联席会成员单位职能分工，部署开展和推广“小手牵大手文明路上一齐走”、“剪纸育德”等闽北特色教育活动，大力推进“爱心妈妈”与留守、流动儿童结对帮扶。龙岩市重点抓好新罗区铁山、武平文博园等教育基地建设，部署开展“走进红军十个一”特色主题活动。宁德市拟举办全市未成年人思想道德建设理论研讨会；结合庆祝撤地设市10周年，部署开展“爱我宁德、建设宁德”主题教育和“诵读经典、滋养心灵”、“亲情体验”等活动；组织和动员社会各界关爱“留守儿童”等未成年人特殊群体，开展“爱心妈妈示范员”建设活动。

（福州市、厦门市、漳州市、泉州市、三明市、南平市、龙岩市、宁德市文明办，省广电局、省地税局、省人力资源社会保障厅、省电力公司、省口岸办）

[情况交流]

福州市加大整治力度促进公共交通文明

1．出台政策，强化制度约束。下发《关于开展机动车交通秩序专项整治工作的通告》和《市区摩托车和超标准电动自行车限制通行管理的通告》，出台《福州市电动自行车管理办法》，对电动自行车实行注册登记管理并公布收费标准，拟在三年内先后在鼓楼中心城区、二环内、三环以内逐步实施“限摩限电”。采取企业回收、异地交易、政府补贴更换等多种渠道，解决不符合标准电动车遗留问题。

2．严格执法，强化违规整治。从4月6日开始至年底，强力整治机动车交通违法行为。部署重要警力严格查处闯红灯、醉酒或酒后驾驶、超车、行经人行横道未减速或让行等十几项违法违规行为；严格查处无牌、使用伪造和变造号牌，遮挡号牌等现象；严格查处特种车在非执行紧急任务时使用警灯警报器、在禁鸣喇叭路段鸣喇叭以及政府公务车辆违规安装和使用警灯警报器等违法行为；严禁驾驶拼装车、改装车和报废车。从5月份开始，强力整治非机动车交通违法行为，加强路面巡查，扩招一批交通协管员，加强非机动车路面交通违法违规整治和秩序管理。

福州五一、五四路日前设立了很多限摩限电的告示牌。

3．宣传教育，强化安全意识。发出《致全市驾驶员的公开信》3万多份，倡导“六大文明交通行为”。福州公交集团公司500多名公交优秀驾驶员带头承诺杜绝交通违法，并接受市民监督。开展“交通安全进校园”活动，集中一个月对大、中、小学在校生进行交通安全法规知识教育，严禁未满16岁学生骑电动车上学。各交巡警单位深入市区各校举办图片展、交通安全讲座、交通事故案例分析等宣传教育活动近千场次。各社区在重点区域、公共场所通过开辟宣传专栏、树立温馨提示牌、设置电子流动屏、举行文艺演出、开展有奖竞答活动等方式进行公共交通安全宣传，提高市民文明出行意识。福州日报社、福州电视台、福州新闻网、福州电台等市属新闻媒体，专门开辟交通安全宣传专栏专题，宣传报道交通安全常识和相关法律法规，滚动刊播交通安全片和公益广告，并在省市新闻媒体上大篇幅连续曝光违章车辆上千部。（福州市文明办）

漳州市开展文明行走示范活动

1．抓领导，建立组织协调机制。成立了由市委常委、宣传部长挂帅的“文明行走示范日”活动组委会，由市委文明办、市公安局交警支队、市教育局、市建设局、市交通局、市城市综合执法局等单位共同组织实施。抽调4名专职人员，每周五定期办公，负责活动的组织协调、计划安排、宣传督促。市文明委领导亲自参与活动方案的策划指导、检查督促，并身体力行地深入市区主要路口，参与文明交通劝导行动，检查市区交通秩序情况、看望和慰问参加劝导的志愿者和执勤的交通民警。

2．抓宣传，营造良好社会氛围。分别在漳州电视台、闽南日报、漳州广播电台分别设置《文明行走》、《文明行走从我做起》、《闽南交通线》等栏目进行宣传报道，对酒后驾车、斑马线未让行、驾乘摩托车不戴安全头盔等群众关注的不文明交通行为进行曝光。同时，编印各类宣传单4万多份，深入机关、企事业单位、学校、社区进行宣传。

3．抓示范，引导志愿者积极参与。选定10个道路交叉路口为示范路口，把每周周五定为“文明行走示范日”并成立志愿者劝导队伍。先后有150个各级文明单位2290人次和13个市区中学、职校1100名师生参与交通文明劝导活动。

4．抓重点，深化文明交通教育。组织市区中小学校利用国旗下讲话、队日活动、主题班会和安全教育课等时间开展文明行走宣传教育活动，各学校充分利用学校网站、刊物、板报、主题作文等方式登载学生对交通安全教育活动的感想、收获。以“文明行走从小养成”为主题，举办中小学生交通安全知识网络大赛活动。

5．抓难点，形成共管文明交通合力。针对“闯红灯、超速行驶、酒后驾驶”等现象，交警、城管等部门开展联合执法行动，加大路面巡查力度。针对市区出租车必须遵守“过斑马线让行”等规定，开展“我让行、我文明”宣传教育活动。针对“乱停车、乱摆放”等问题，加强标识提示，加强市容巡逻监管，监督和劝导车辆有序停放。（漳州市文明办）

晋江市大力推进城乡建设统筹发展

1．坚持沿江发展与面海扩张并举，构筑城乡一体化的新亮点。以布局优化和功能创新为着力点，突出滨江亲水特色，大力推进以滨江商务区为重点的城东环湾片区规划建设，全程跟踪服务落地项目，同步开展水系大整治、开挖人工湖，依山建森林公园、临水造湿地公园。突出滨海运动休闲，整合晋南四镇岸线资源，充分发挥沙滩排球、帆船帆板和极限运动等“国字号”训练基地作用，带动滨海运动休闲产业带首期项目，加快海峡(晋江)棒球训练基地建设，打造海西体育文化新名片。

2．坚持重点片区建设与重大基础设施并进，增创城乡一体化的新优势。持续推进行政新区建设，连片推进一批“城中村”改造，大力推进首批32个城建重点项目，集中力量做强中心城区。加强重点区域、重大功能性项目建设，同步推进一批重大基础设施、公共配套设施、生态设施建设。实施土地规划修编，加大各类土地收储力度，保障重大城建项目和基础设施用地。

3．坚持新市镇建设与新农村建设并推，开创城乡一体化的新格局。按照现代化城市的标准来定位新市镇建设，完善镇域产业、居住、生态、基础设施建设，优化城乡产业布局、建设布局、生态布局。打破行政区划，统筹镇际资源，实现新市镇与中心城市的优势互补，推动人流、物流、资金流、信息流向小城镇集聚。扎实推进“百村示范、村村整治”工程、“家园清洁行动”和“百企联百村、共建新农村”活动，培育精品示范村。加强对农村、社区和拆迁安置区的建设管理，加快城乡社区服务中心建设，力争实现全国农村社区试点工作全覆盖。

4．坚持规划建设与经营管理并重，完善城乡一体化的新机制。以规划一体化引领城乡一体化。牢固树立“全市一座城”的理念，从制度层面全面推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制“五个一体化”；制定城市建设五年规划，细化各类专项规划，有效提升城市化发展水平。以投资多元化加快城乡一体化。做大做强城投公司等融资平台，探索城市基础设施、公用设施产业化、市场化运作模式。以机制长效化促进城乡一体化。完善制止“两违”工作机制，加快实施城市网格化管理，统筹推进城乡公交一体化、村村通自来水等公共设施建设，促进城乡发展互动、城乡资源互享、城乡设施互通。（晋江市文明办）

武夷山市开展“诚信农户”创评活动

为推进乡风文明建设，该市从去年4月开始，组织开展“诚信农户”和“百佳诚信示范户”创评活动。该活动历时一年，吸引了全市2.7万农户踊跃参与，共评出“诚信农户”17022户，“百佳诚信示范户”104户，为农村精神文明建设注入了新活力。主要做法：

1．宣传发动在数字武夷政府网和各乡(镇)街道、信息化建设示范村相关网页上开辟宣传专题，印发《致农民朋友的一封信》，大力宣传创评活动的目的意义、参评条件、评选标准、方法步骤和优惠扶持政策。

2．组织实施深入基层调研，制定下发《武夷山市“诚信农户”、“百佳诚信示范户”创建评选实施细则》。《细则》规定：由各乡镇、街道创评工作小组负责实施，实行动态管理，每年进行一次集中推荐评选、复查调整和表彰奖励。

3．创评标准规定凡是家庭成员无严重违反综治规定、计生政策和不良信用记录的农户均可参评。制定出爱国爱乡、讲文明树新风、家庭和睦、勤劳致富、计划生育、合理诉求、保护生态、不违章搭盖8项评选标准，实行百分制考评。

4．评选程序 “诚信农户”评选实行“四评两公示”，即家庭自评——小组初评——村评议会复评——乡(镇)总评，并在村小组和行政村进行两次公示。“百佳诚信示范户”由乡镇或街道从“诚信农户”中择优推荐，经网络投票、市诚信协会评审、社会公示等程序产生。同时在数字武夷网站、市农村诚信促进会、各乡(镇)、街道均设立了举报电话。

5．优惠待遇 “诚信农户”可享受利率优惠5％的授信贷款3万元、户主“新农合”个人缴交金额由市财政支付、子女义务教育减免所有费用、优先办理林权抵押以及农村扶贫开发、改水改厕、烟叶种植补贴等待遇；“百佳诚信示范户”可享受利率优惠10％的授信贷款5万元、计生部门“幸福工程”无息借款5000元、子女中考加5分、林权小额贴息贷款、购买农业机械市财政补贴5％、购买烟用机械烟草部门优惠10％、家庭成员全年免费游武夷山等待遇。(武夷山市文明办)

〔工作动态〕

龙岩市开展文明示范路段创建活动

从4月份开始，龙岩市委文明办、市城管办联合在龙岩中心城区开展文明示范路段创建活动。一是加强组织领导。成立领导小组，由市政府、文明办、建设、城管、城监等部门和城区各乡镇街道的分管领导组成。按宣传发动、组织实施、检查验收、巩固提高四个步骤进行。二是制定创建标准。主要包括：建筑物管控、店铺经营场所管控、市政设施和施工管控、建筑工地管控、园林绿化设施管控、环境卫生管控、悬挂物管控、广告牌和灯箱管控、小广告张贴和喷涂管控、空地管控、车辆停放管控、沿街商店管控等12项内容，实行百分制考评。三是加强创建管理。把文明示范路段纳入城市管理考评和所辖镇（街）文明单位动态管理和考评内容。从2011年起，对文明示范路段每季度考评一次，总分满分为100分，全年平均分达90分以上的，授予文明示范路段牌匾，并对相关单位进行表彰奖励；对创建成效不明显的路段予以曝光通报。（龙岩市文明办）

永安市强化出租车行业管理

一是规范管理。专门成立了出租车管理办公室，配备3名专职管理人员，开通24小时投诉电话。二是配备装置。对全市115辆“的士”安装GPS卫星定位和车载监控系统。三是强化监督。聘请15名行业社会监督员，开展暗访活动。开辟“燕城车生活”、“出租车文明采撷”等电视栏目。四是完善管理制度。制订实施出租汽车行业管理挂包联系制度，突出长效管理。五是扩大宣传。印发《永安市乘坐出租车维权告知书》5000余份，在社区出宣传专栏，举办法律法规咨询活动。六是加强考核。运管所每周上路检查车容车貌及出租汽车经营行为不少于三天，每个月夜间检查不少于二次。七是开展“十佳文明车”评选动。（永安市文明办）

尤溪县着力三项工作加强公民道德建设

一是深化典型宣传。以荣登“中国好人榜”的管建功、蔡光尧、叶素兰3位同志为学习典型，在全县开展“学习好人、弘扬先进、促进发展”主题实践活动，组建先进事迹报告团深入乡镇、机关作巡回报告，并开展“身边好人好事感言”活动。二是加强诚信建设。成立尤溪县诚信促进会，发展部门、单位、团体、企业会员等181个，进一步促进社会诚信体系建设；以“弘扬诚信美德、建设信用尤溪”为主题，开展“共铸诚信”活动。三是开展城管教育。成立舆论宣传组，通过制作《城管之窗》电视专题和城管公益广告、开辟《尤溪城管之窗》网页、编写《合格市民》手册、制作发放城管宣传品等有效形式，形成“人人参与、共建共享”的浓厚创建氛围。 (尤溪县文明办)

〔简讯〕

我省三千名“五老”甘当网吧“守望者” 各级关工委共聘任3867名“五老’网吧监督员，举办培训班315期，成立监督小组799个，检查网吧2373户，劝阻未成年人进网吧1.4万次。同时对上网成瘾的未成年人进行心理矫治，对沉溺网吧的青少年进行“一对一”、“一帮一”教育引导。（省宣机关党委）

省气象局开展世界气象日科普宣传教育活动举办纪念“3·25”世界气象日科学报告会，开展气象科普进校园、气象科技下乡、气象专家做客新闻媒体与群众现场连线回答问题、开放气象科普基地等活动。（省气象局）

省直机关举办建设学习型党组织报告会 3月15日，邀请上海市明德学习型组织研究所嘉宾作报告，省直各单位共200多人参加。（省直机关文明办）

龙海市评选表彰“信用村” 全市共评定“信用村”37个。“信用村”可享受提高贷款授信额度30％以内、贷款利率优惠10%以内以及每年1—2次到现场放贷等优惠政策和服务。(龙海市文明办)

晋江市表彰“规范主市区出殡路线工作”先进社区对青阳街道阳光社区等9个一类先进社区，各奖励2万元；对梅岭街道竹树下社区等6个二类先进社区，各奖励1万元。（晋江市文明办）

上杭县注重解决低收入家庭住房困难出台《上杭县经济适用住房管理规定》、《上杭县城镇低收入家庭廉租住房管理实施细则》等文件。2009年，县财政投入3000万元，建成经济适用房108套、廉租住房168套，为110户困难家庭发放城镇廉租住房租赁补贴15万元。（上杭县文明办）

厦门市启动“艺术名家进校园”活动每个月将分别有现代文学、音乐、舞蹈、摄影、戏剧、电影、曲艺等各类艺术家及其团队，深入各中小学校举办演出、展览、讲座、演讲等活动。 (厦门市文明办)

平潭县建设农村流动图书点倡导读书之风由福州市图书馆每年提供3000册流动图书，在各村设立流动图书点，每个村每次安排500册图书，每三个月更换一次。（平潭县文明办）

安溪县开展“百场法制电影进乡村”活动重点播放《法治安溪》专题片和《生死刹那间》等以案说法专题片，同时还发放法制教育宣传品，开展法律咨询活动。（安溪县文明办）

寿宁县开辟《健康之窗》电视栏目重点宣传公共卫生知识、健康常识、保健方法、优生优育以及本地常见病防治等内容。（寿宁县文明办）

石狮市举办“两岸共赢”第二届企业精英辩论赛比赛由石狮市人民政府、泉州市工商行政管理局主办，共有8家台资企业和本地企业参赛，泉州绿谷建设有限公司代表队获得冠军。（石狮市文明办）

准印号：福建省内部资料出版物

出版许可证K149号

投稿专用邮箱：dtyj2766@163.com

报：中央文明办，省五套班子领导，省文明委成员，省委宣传部领导

发：省直有关部门，各市、县、区党委、政府、文明办，省委宣传部各处室，各兄弟省、市、自治区文明办

(共印800份)

责任编辑：徐嵘