从2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。国家卫生部妇社司司长杨青10日在卫生部例行新闻发布会透露这一信息时称，这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求提出的目标(5月10日中国新闻网)。

《烟草控制框架公约》规定，2011年各缔约方都应当实现一切公共场所和工作场所全面禁烟，这对我国而言压力不小。我国禁烟口号喊了多年，但因为控烟不力2008年在世界卫生组织会议上获得了一个尴尬的奖项———“烟灰缸奖”。我以为，要在半年时间内做好公共场所所有禁烟准备，几乎是一项不可能完成的任务。

首先需要权威的全国性法规，但这一法规半年内能否出台很可疑。目前，我国还没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法规，禁烟就缺乏坚实的制度基础。《公共场所卫生管理条例》虽涉及公共场所禁烟问题，但把责任推给了地方政府，让省、自治区、直辖市人民政府制定禁烟具体办法。

据统计，在我国337个大中型城市中，颁布“公共场所禁止吸烟”规定的城市仅占45.7%，一半以上城市存在控烟法规的空白。无疑，地方政府制定禁烟法规非常不积极。而且，已颁布法规的城市，要么法规不健全，要么是懒人执法。以呼和浩特市为例，禁烟令没有针对个人制定经济处罚，实施3个月未开过罚单。

其次，地方政府能否舍弃烟草利益很可疑。禁止公共场所吸烟必然触及到烟草行业利益，更触及到地方政府利益。国家税务总局出炉的2004年度中国纳税排行榜上，烟草制造业稳坐第一把交椅；据说烟草每年给国家贡献近十分之一的财政收入；由于烟草增值空间大，不少省份和地区已形成“烟草财政”，例如云南，烟草税利占其财政收入的70%左右。