“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，他们最需要呵护，最需要关爱。政府应切实保障孤儿这一特殊困难群体的基本生活和教育，使他们共享改革开放取得的成果。”全国政协委员、宁夏回族自治区政府副主席姚爱兴建议，国家应建立覆盖城乡的孤儿最低养育津贴制度。

姚爱兴委员认为，建立全国统一覆盖城乡的孤儿最低养育津贴制度，不仅是对孤儿这一特殊群体给予稳定的制度性保障，也是政府对特定的困难群体的特殊保障，是建立健全独立面向孤儿群体特殊性质福利制度的重要举措。(据新华社电)