２０００年以来，惠安县通过实施旧镇区改造和工业园区建设，引导和鼓励乡镇企业向工业园区集中，促进农村人口向小镇集聚，充分发挥各城镇的优势和特点，因镇制宜，把崇武、黄塘、洛阳、张坂、涂寨、东岭、东园等一批基础较好的小城镇发展成为布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、具有较强辐射能力的区域性中心，并以此带动周边集镇和新农村的发展。

惠安县还将依托惠南工业区和秀涂港区建设，创建包括百崎、东园、张坂、洛阳四乡镇在内的台商投资区和百崎湖高档商贸区，加快形成现代化商业服务中心。