督导：职责落实不到位将被追责

“《办法》要求坚持客观公正、注重实效、公开透明的原则，厘清了‘督什么’和‘怎么督’的问题。”何秀超说。

《办法》规定的专项督导内容主要有6个方面：第一，学校布局是否合理。第二，是否达到底线要求，要求各地制定本地区的基本办学条件标准，限期消除不该有的现象。第三，年度计划是否完成。目前，各地已完成今后几年的总体规划，要求在此基础上制订详细年度计划，明确项目、进度、投入等，逐校逐县落实，实施精准管理。第四，质量管理。重点是规范管理和工程质量，确保程序合规、施工安全、质量可靠。第五，条件保障，重点是经费安排是否及时到位、合理使用。第六，公开公示，要求项目计划、资金投入、进度安排等，逐校、逐县公开，接受学生、教师、家长及全社会的监督。

那么，如何督导？根据《办法》，督导将重点发挥督学队伍的作用，采取日常监督、动态监测、地方自评、第三方评估和实地督导等方式。“为减少督查成本，减少对地方和学校的干扰，实地检查拟采用双随机抽查方式，督导组的专家随机抽取，被检查对象随机抽取，最大限度实现督查效果。”何秀超说。

根据《办法》，国务院教育督导委员会办公室建立工作激励与问责机制，把专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，对职责落实不到位的地区给予通报批评，对项目进展不力或出现严重问题的地区进行问责。《办法》规定，对新建校舍和采购设施设备存在严重质量问题，出现重大施工安全责任事故，未严格履行政府采购和招投标程序出现重大违纪违法问题，出现套取、挪用、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题的省份，按照法律法规和有关规定开展调查处理。对违纪问题线索，交由纪检监察机关进行调查，严肃追究相关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。专项督导工作由国务院教育督导委员会办公室组织实施，自2015年开始，至2019年结束，每年组织一次。