东南网2月13日讯(海峡都市报记者 李建芳)关注理由：探索义务教育招生制度改革，调整部分初中校实行小片区电脑派位试点;推进中招政策改革，一级达标校全部向非本地户籍考生开放，探索调整等级学科在中招录取中的要求……福州市教育局近日公布2014年工作意见，对今年的“小升初”、中招等政策作了部署。

　　据了解，针对家长们所关心的“小升初”招生改革、中招政策调整，福州市教育局都将于今后陆续出台更具体的实施政策，请继续关注本报相关报道。

　　初中爆满校将试点“电脑派位”招生

　　政策

　　调研探索义务教育招生制度改革。根据城市发展格局变化趋势，在确保稳定的前提下，继续探索调整义务教育招生政策，适当调整部分初招对口方案或进行小片区电脑派位试点，推动解决小学招生择校热和部分初中校生源爆满问题。

　　解读

　　今年上小学新生，将面临“小升初新政”

　　“进行小片区电脑派位试点”无疑是福州“小升初”招生政策的一次重磅改革。何时实施?如何实施?实施后会产生哪些影响?本报记者采访诸多业内人士、社会各界进行详细解读。

　　解读1：“小升初电脑派位”何时实施?

　　今年1月初，福州市教育局给各区教育局下发了《关于征求公办初中招生电脑派位小片区初步规划的通知》，提出“拟不晚于2020年开始对五城区公办初中招生办法进行改革”，将目前五区公办初中对口招生，更改为“小片区电脑派位”招生。

　　根据这一说法，也就是说，今年上小学的一年级新生，六年后(即2020年)就将面临“小升初新政”。而现有已在校就读的小学生，仍将按照目前的初中对口直升的方案，升入公办初中。

　　解读2：“小升初电脑派位”如何实施?

　　目前，福州执行的是公办初中对口招生，每一所初中固定对口2所以上的小学。虽然每年的对口方案会作一些微调，但绝大多数的初中，对口小学已保持多年不变。比如，福州实验小学、井大小学对口福州一中初中部，钱塘小学、鼓楼实验小学对口屏东中学。

　　目前，福州市正在制定“小升初电脑派位招生”的实施办法，有望在2014年小学招生意见出台前向社会公布。具体思路是：2~3所初中划定同一招生范围，根据学生的志愿和电脑随机安排入读片区内的公办初中。对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学;对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。

　　举例说，福州A初中原本对口小学1、小学2两所，B初中原本对口小学3、小学4，那么，实行“小升初电脑派位”招生后，小学1~4的所有生源，将全部合在一起填报志愿，如果填报A初中的人数，低于该校招生计划，那么填报学生全部就读A初中;如果填报B初中的人数，超过该校招生计划，那么，这些学生将进行电脑派位，派位成功则去B初中就读，否则，将调整到A初中就读。

　　提到电脑派位，有家长担心，如果把家在鼓楼的学生派到仓山读初中，路途遥远怎么办?目前可以肯定的是，电脑派位将在小片区内进行初中校捆绑，并不会跨区进行电脑派位。

　　据了解，如果这一新政在2020年确定实施的话，也不是所有初中都执行这一新政，而是针对部分爆满的初中校进行试点。到底哪些初中会列入试点，一切还要等到具体的实施办法出台后才能知晓。

　　背景

　　优质初中生源爆满，催生“电脑派位”

　　1998年，福州实施初招改革后，推行公办初中对口招生制度，经过多年的积累，诞生了一部分社会认可的优质初中，如屏东中学、延安中学、福州十八中、福州十九中等。它们的对口小学也成为家长追逐的热点，片内生人数逐年攀升。

　　为实现在优质小学、优质初中上学的目的，很多家庭通过购买学区房的方式来择校。福州学区房的价位也不断被推高，优质小学、优质初中日益变成“庞然大物”，比如，去年9月，本报曾报道，福州十九中首现千人年段，初一新生超过千人，成为福州历史上第一个出现千人年段的大校。为推动解决小学招生择校热和部分优质初中生源爆满问题，“小升初电脑派位”应运而生。

　　此外，“小升初电脑派位”也有来自上级部门的意见基础。今年1月底，教育部发布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，指出学生小学毕业后可升入该小学对口划片的初中(目前福州现有政策就是如此)，当出现学生报名人数多于招生人数情况时，要采取随机派位的方式确定录取学生。

　　同时，省教育厅在春节期间公布了《2014年基础教育工作要点》，也指出我省将实行小学升初中对口直升或片区内电脑派位入学。

　　影响

　　“电脑派位”改革，“几家欢喜几家愁”

　　家住五四北的王先生，正打算给刚满2周岁的女儿在鼓楼购入一套学区房，以实现在优质小学上学的目的。听说未来将实行小升初电脑派位，他开始纠结，这学区房还要不要买?

　　业内人士认为，“小升初电脑派位”改革，将很大程度上影响学区房的房价走势，很多准备买学区房的家长，近期可能持观望态度，以待最终的电脑派位实施方案的出台。

　　“统一招生范围的初中校之间，差距是大还是小，会存在一些理想和现实的矛盾。”昨日，福州一所优质初中的校长认为，如果一所优质校和一所薄弱校捆绑派位招生，那原先对口优质校的家庭，恐怕一下子很难接受这一改变。但如果不这么捆绑，而是“强强捆绑”或“弱弱捆绑”，就失去了解决小学择校热的推动作用。“改革总是要一步步来，既要产生积极作用，又要循序渐进。”这位校长表示。

　　一所一般初中的校长表示，“电脑派位”改革是好事，公办校之间的师资差距并不大，对学校来说，生源才是第一位的，如果能通过电脑派位使一般初中校也得到一些优质生源，也能增加一般初中的办学积极性。

　　对于家长来说，“小升初电脑派位”这一改革，也是“几家欢喜几家愁”。原本对口小学、初中并不优质的家长认为，他们的孩子通过电脑派位，有了进入优质初中校的机会。

　　今年中招将推行6项调整

　　政策

　　稳步推进中招政策改革。根据中考报名人数适当控制普高招生计划。向符合条件的非本地户籍的中考考生开放所有普高学校。降低择校生比例，减轻家长的经济负担。提高定向生比例，促进教育均衡。进一步规范普高自主招生考试方式和范围。探索调整等级学科在中招中的应用。

　　解读具体调整内容近期公布

　　这段话透露今年中招政策将有6个方面的调整。据了解，2014年中招政策的具体调整内容，近期将向社会公布。

　　一、普高招生计划将与中考人数捆绑，并作适当控制。这主要是根据普职比招生实现1∶1的要求而定。据了解，2014年福州市中考人数将创历史新低，今后学生人数有可能会逐渐增加，为此，福州市教育局出台了普高招生计划要根据当年中考报名人数来定的政策。

　　二、向非本地户籍的外来学生开放所有普高。在2012年之前，非本地户籍的学生，不能报考一类校。2012年福州市首次向外来务工人员子女开放3所一类校，2013年扩大到5所。今年，福州一类校将全部向这个群体放开。这对本地户籍的生源来说，相当于增加了一定的竞争对手，不过根据以往的情况看，影响并不大。

　　三、降低择校生比例;四、提高定向生比例。这两个调整是相辅相成的。根据这几年中考的政策，普高招生计划被切成了三块，分别为：择校生、正常缴费生统招生、正常缴费生定向生。2013年，择校生占总招生计划的15%，后面两项各占42.5%。

　　根据教育部2012年文件，三年内要取消高中择校生，因此，今年普高择校生比例将会继续降低。扣除择校生后，就是正常缴费生，而统招和定向一直都是各占一半，因此，这也意味着定向生比例将再次抬高。

　　择校生比例降低，对初三学生来说，意味着有更多的人进入达标校可以不用交一笔择校费。而定向生比例抬高，对一些优质初中校来说，并不是一件好事，这意味着通过统一招生进入一类校将会更难。对一般初中校来说，会有更多的学生可以通过定向生进入一类校。

　　五、规范自主招生考试。自2012年三所一级达标校开始尝试自主招生后，去年，有7所一类校进行自主招生，各所学校的自主招生政策都各不相同，今年将对这一领域进行规范。

　　六、探索调整等级学科在中招中的应用。目前，物理、化学、思想品德三科等级学科必须在B等级以上才能录取一级达标校，不过由于理化已拥有100分的奖励分，去年本报也曾探讨过这一问题，理化两门学科既有等级门槛，又有分数要求，是否存在双重要求，万一理化出现B等级以下，即使总分再高也无缘一类校。为此，福州市教育局也将考虑这一现实存在的问题。此外，随着一些普高不断晋升为二级达标校、三级达标校，而原有的等级学科硬性要求，一定程度上制约了学校的招生，因此，调低等级学科的要求成为一种方向。

　　2014年福州教育还要做这些事

　　幸福教育

　　努力优化课堂教学，减轻学生过重的学业负担，促进学生全面发展;优化监督评价机制，改善教师工作软环境，关爱服务特殊群体学生，促进学校、家庭、社会和谐互动。

　　100%

　　加强体育艺术教育，建立学生体质健康测试公告制度，确保《国家学生体质健康标准》实施学校达100%。

　　5000个学位

　　拓展优化教育资源，加快新建小区、旧城改造、新城新区和产业集聚区的中小学建设，全市计划新增学位5000个。

　　10所幼儿园

　　2014年计划新建、改扩建公办幼儿园10所，新增学位3000个;加大各级示范性幼儿园的创建力度，推动9所幼儿园参评市级示范性幼儿园。

　　相关新闻：

　　孩子今年入学或电脑派位升初中

　　东南快报讯（记者齐榕）昨日，记者从福州市教育局获悉，《福州市教育局2014年工作意见》目前已下发，其中提到适当调整部分初招对口方案或进行小片区电脑派位试点，推动解决小学招生择校热和部分初中校生源爆满问题。同时，稳步推进中招政策改革，根据中考报名人数适当控制普高招生计划，向符合条件的非本地户籍的中考考生开放所有普高学校。

　　关键词：

　　电脑派位

　　今年福州市教育局将调研探索义务教育招生制度改革。

　　根据城市发展格局变化趋势，在确保稳定的前提下，继续探索调整义务教育招生政策，适当调整部分初招对口方案或进行小片区电脑派位试点，推动解决小学招生择校热和部分初中校生源爆满问题。进一步改革进城务工人员随迁子女招生办法，促进教育均衡公平。

　　此外还将深化“幸福教育”实践。努力优化课堂教学，减轻学生过重学业负担，促进学生全面发展。优化监督评价机制，改善教师工作软环境，关爱服务特殊群体学生，促进学校、家庭、社会和谐互动。

　　关键词：跨校竞聘

　　在师资方面，福州市将巩固深化义务教育“小片区”管理改革。进一步提炼全市推广“小片区”改革经验。加强城镇中小学教师农村学校任（支）教服务期制度的管理，完善农村学校教师到城镇优质学校跟岗学习的办法，有效培养农村骨干教师。

　　同时还将统筹教师交流管理。推进义务教育阶段教师校际交流工作。开展富余学科教师转岗交流和培训工作。健全完善职称评价机制，推行义务教育学校跨校竞聘工作，促进教师校际交流。

　　关键词：教育均衡

　　福州市今年将拓展优化教育资源。加快新建小区、旧城改造、新城新区和产业集聚区的中小学建设，全市计划新增学位5000个。推进中小学校舍安全工程，拆除重建、加固改造校舍13万平方米。推广信息化手段运用，按学生数配齐计算机和配套桌椅，促进优质资源共享。续建教育视频联播网二期工程，建成“福州教育区域云学习中心”，把福州教育城域网内的所有的数字教育教学资源和图书资源，整合为网络化、集成化、个性化的网络教学共享平台。

　　同时还将深入推进课程改革，完善中小学质量监测和评价机制，减轻学生课业负担，改进初中素质目标考评办法。并加强特殊教育。探索设立特殊教育资源中心，科学指导全市特殊教育学校发展，并为随班就读的残疾学生提供特殊教育支持。制定重度残疾儿童少年送教上门工作的措施。加快星语学校建设，缓解目前在盲校过渡生源爆满问题。

　　关键词：学前教育

　　在学前教育方面，福州市将实施二轮三年行动计划，初步建成公益普惠的学前教育公共服务体系。

　　2014年计划新建、改扩建公办幼儿园10所，新增学位3000个。落实新区开发和小区配建幼儿园的相关政策，通过产权移交或采用零租金承租的方式，办好小区配套幼儿园。

　　同时，扶持普惠性民办幼儿园。深化公办与民办幼儿园对口帮扶，鼓励支持公办园教师到普惠性民办园帮扶指导，并将民办园教师培训纳入各类幼儿园教师培训体系。研究建立民办园的收费管理制度，规范民办园的收费行为。并提高学前教育质量。推广学前教育片区管理经验和做法，深化片区管理机制建设，构建全覆盖、有实效的片区管理模式。

　　关键词：中招

　　今年将深化“普通高中多样化、特色化建设试点学校”创建工作，加强对20所“福州市普通高中多样化特色化发展试点学校”的指导和监督，按照“一校一方案，一校一路径，一校一评价”的方式促进不同地域，不同层次的普通高中多样化发展。推动部分普通高中创建省级达标高中。

　　福州市还将稳步推进中招政策改革。根据中考报名人数适当控制普高招生计划。向符合条件的非本地户籍的中考考生开放所有普高学校。降低择校生比例，减轻家长的经济负担。提高定向生比例，促进教育均衡。进一步规范普高自主招生考试方式和范围，探索调整等级学科在中招中的应用。

　　关键词：中职

　　在中职教育方面，福州市将提升中等职业教育办学条件。促进普职生源比例合理分布，力争2014年全市中职学校（含技工学校）全日制招生达到15000人，非全日制招生达到3000人。并继续支持有条件的中职学校与高职学院开展“3+2”或“3+3”分段培养衔接试点，探索构建中高职相衔接的课程体系和教学内容。

　　亮点解读

　　电脑派位和中招改革，是上述工作意见的两大亮点，那么这两项改革将如何进行呢？昨日，记者邀请福州市教育界人士对此进行了解读。

　　电脑派位

　　各区自行按照小捆绑的方式进行

　　福州市将适当调整部分初招对口方案或进行小片区电脑派位试点。

　　1.什么时候实行？

　　记者从业内了解到，目前福州市小升初主要实行单校划片学校对口直升方式，即一所初中对口接受片区内所有小学毕业生入学。其实此前，在家长群体中，就有关于今年福州市初招将改革并实行电脑派位的说法，目前孩子在一些优质初中对口的小学中上学的家长们开始担忧，要是今年升学时被派位到一般校怎么办？

　　据业内透露，目前福州市正在制定电脑派位的实施办法，具体的思路是老生老办法，新生新办法。为了给家长们政策缓冲期，电脑派位有望从2014年新入学的小学生开始实施，按照目前的小学学制，也就是6年之后即2020年，这些学生升入初中时将进行电脑派位。如果消息确定，目前已经上学的小学生们将不受影响，继续对口入学。

　　2.具体如何实行？

　　那么，福州城那么大，如果电脑派位了，把鼓楼区的孩子派到仓山上初中，把仓山的孩子派位到鼓楼，一南一北的，孩子上学怎么办？

　　对此，记者了解到，电脑派位是区域内的电脑派位，即各个区在区域范围内自行按照小捆绑的方式进行电脑派位。也就是说，中小学不跨区招生。如果是位于晋安区的初中则面向晋安区招生，位于鼓楼区的则面向鼓楼区招生。如果初中此前跨两个区招生，则初招时以对口小学所在的区域为准。例如群众路小学此前对口的闽江学院附中虽然是市属校，不过在招生时则按照群众路小学所在的区为准，参加台江区招生。

　　3.如何做到教育均衡？

　　同时，确定小片区范围时将尽可能考虑各片区教育质量相对均衡。也就是说可能一所优质校捆绑1所或者2所一般校，然后按照对应的对口小学进行捆绑派位。同时在初中学校招生时将根据学生的志愿和电脑随机安排入读片区内的公办初中。在位时，可能的做法是多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。

　　福州市教育局相关人士也表示说，小升初的对口学校并不是固定不变的，而是会根据当年初中的实际情况进行调整。这几年初中的对口小学都有微调，因此今年初招对口方案的小调整也在情理中。同时，目前正在考虑初招时部分优质初中纳入多校划片范围，按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，至于在小片区内进行派位入学的具体方案，正在进一步制定中，待确定后将向社会公布。

　　中招改革

　　向非本地户籍学生开放所有普高

　　在工作意见中，还提到福州市将稳步推进中招政策改革。那么中招改革将如何改？对中考生有什么影响呢？

　　据了解，稳步推进中招政策改革包含了普高招生计划、向符合条件的非本地户籍的中考考生开放所有普高学校、降低择校生比例、提高定向生比例、普高自主招生、探索调整等级学科在中招中的应用等多个方面。

　　福州市教育局相关人士介绍，向符合条件的非本地户籍的中考考生开放所有普高学校是往年政策的延伸，2012年，福州市首次向符合条件的非本地户籍的学生放开3所一类校的报考资格，2013年扩大到5所（此前非本地户籍的学生不能报考一类校）。今年这一政策继续延伸，福州8所老牌的一类校将全部向这个群体放开。虽然对于福州本地的考生而言，增加了在报考一类校的竞争对手，不过按照往年的录取情况来看，影响的力度不大。

　　中招改革中还提到降低择校生的比例，提高定向生的比例。定向生的招生和择校生的招生是福州普高招生中不可分割的一部分，因此这两块的比例的调整是互相影响的。目前福州市的招生方式中存在统招生、定向生、择校生三类。2013年，择校生占总招生计划的15%，其他两项各是42.5%。2012年，教育部要求各地要在3年内取消高中择校生，按照近几年的趋势，择校生的比例在逐步降低。对于家长而言，这意味着更多的考生进入达标校可以不用交择校费。定向生的比例提高则喜忧参半。对于想通过统招进入部分优质校的考生来说，则会增加难度。对于在一般校的初中毕业生而言，则是利好，因为定向生比例的提高，则意味着部分优质校给他们提供更多的计划和机会。

　　同时，福州市将规范自主招生考试，探索调整等级学科在中招中的应用。这主要是目前，物理、化学、思想品德三科等级学科要求等级在B等级以上才能录取一级达标校，不过由于理化已有拥有100分的奖励分，从往年的实施来看，理化两门学科即有等级门槛，又有分数要求。在这一双重要求下，如果理化出现B等级以下，即使总分再高也无缘一类校。对于这样的现实问题，福州市也正在考虑如何更为妥善地解决。

榕部分优质初中将进行电脑派位　在小片区内进行

福州新闻网讯　记者12日从市教育局获悉，今年我市将适当调整部分初招对口方案，或进行小片区电脑派位试点，以推动解决小学招生择校热和部分初中校生源爆满问题。同时，稳步推进中招政策改革，根据中考报名人数适当控制普高招生计划，向符合条件的非本地户籍的中考考生开放所有普高学校。

初招：拟将部分优质初中纳入多校划片范围

今年，福州将适当调整部分初招对口方案或进行小片区电脑派位试点，并进一步改革进城务工人员随迁子女招生办法，促进教育均衡公平。据了解，我市小升初主要实行单校划片学校对口直升方式，即一所初中对口接受片区内所有小学毕业生入学。目前，全市正在制定新的电脑派位实施办法，具体思路是老生老办法，新生新办法，电脑派位有望从2014年新入学的小学生开始实施，按照目前的小学学制，也就是6年之后即2020年，这些学生升入初中时将进行电脑派位。

市教育局相关人士提醒，小升初的对口学校并不是固定不变的，而是会根据当年初中的实际情况进行调整。目前正在考虑初招时部分优质初中纳入多校划片范围，按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则，为多所初中划定同一招生范围。至于在小片区内进行派位入学的具体方案，现还在进一步制定中，待确定后将向社会公布。进行的电脑派位是区域内的电脑派位，即各个区在区域范围内进行电脑派位。

中招：向符合条件的非本地户籍考生开放

中招方面，我市将进一步降低择校生比例，提高定向生比例，以减轻家长经济负担，促进教育均衡。今年中招，全市所有普高都将向符合条件的非本地户籍考生开放。就市区来看，目前户籍不在本地但学籍在市区的考生，允许在学籍所在校报考除福州一中、福州二中、福州三中、福州四中、格致中学、福州八中、师大附中和福州高级中学外的各类学校。不过如果3年学籍都在福州市区的考生，允许报考福州三中、福州四中、福州高级中学和福州八中等4所学校(含提前自主招生)。这意味着，今年中招政策出台后，符合条件的外地考生选择面将更广，报考普高将不再受限制。

据了解，目前福州中招择校生和正常缴费生一样，均按志愿和成绩择优录取。择校费分别为省一级达标学校18000元/三年，省二级达标学校12000元/三年，省三级达标学校9000元/三年。2015年开始，我市将取消择校生招生计划，普高学校全部招收正常缴费生。

中小学建设：拟新增学位5000个

记者还了解到，今年福州将加快新建小区、旧城改造、新城新区和产业集聚区的中小学建设，全年计划新增学位5000，并推进中小学校舍安全工程，拆除重建、加固改造校舍13万平方米。此外，全年计划新建、改扩建公办幼儿园10所，新增学位3000个，通过产权移交或采用零租金承租的方式，办好小区配套幼儿园。特殊教育方面，制定重度残疾儿童少年送教上门工作的措施，加快星语学校建设，缓解目前在盲校过渡生源爆满问题。