第一道坎：安全保障

免责协议能绕过安全问题吗？

坚持了两年多，厦门湖里区康乐社区“四点钟学校”暂时关门了。原因很简单：潜在安全问题。

康乐社区的“四点钟学校”位于人工湖边，而人工湖面临整治，护栏要换，孩子的安全问题凸显。“孩子多，又比较皮，万一发生事故，责任谁担？”社区负责人表示，待另择场所后，才会考虑重新开办。

采访中，记者发现，相较于正规学校，“四点钟学校”没有保安员，缺乏安全保护硬件设施，社区工作人员对学生缺乏约束力，不少社区负责人称“很怕吃力不讨好，好心办坏事”。

为了保障托管孩子的安全，一些社区想尽办法，但隐患犹存。

一些社区让家长签订“托管协议书”。厦门湖里区吕厝社区工作人员说，通过与家长签协议，可以提醒一些注意事项，一定程度上划分家长与社区的责任。

让家长接送孩子时签到，也成为不少社区“四点钟学校”的对策。“一旦签到，我们就要负担起这个小孩的安全责任，签离则表示我们顺利完成交接工作。”厦门思明区阳台山社区林主任说。

福州市鼓楼区军门社区的“四点钟学校”设在居委会办公楼3楼。社区主任林丹告诉记者，办公楼里装了监控摄像头，可随时查看孩子们的动向，“但安全责任讲不清，倘若发生事故，也只能关门”。

对此，福建八闽律师事务所林柏冬律师表示，签订免责协议、签到等措施实质上是一种消极防护，“免责和保障安全是两回事，相比之下，安装摄像头，增加安保措施更为重要”。