其中，最为突出的是学前教育资源短缺，经费投入不足。由于国家财政政策只允许对公立幼儿园有所投入，而全县仅有3所公立幼儿园，其余的均为民办幼儿园。民办幼儿园由于财力不足，园舍建设简陋、场地狭小，教学设备不足，办园条件差。

　　更为重要的是，当地农村各类民办幼儿园全部由个人租赁场地建办，缺乏专业教师，普遍以“家长式”、“作坊式”管理为主，教学管理不规范，安全、卫生隐患严重。

　　此外，当地幼儿教师严重短缺，专业化程度低。正宁全县仅有在编幼儿教师93名，加上民办幼儿园140名，共233名，而幼儿总数为5452名，全县的幼师比为23.4比1。而各类民办幼儿园的教师均是临时雇佣，近80%为非幼师专业人员，不具备幼儿教师素质。

　　还有，农村幼儿园以营利为目的，办园行为不规范。由于是私人办学，功利化倾向严重。

　　为此，在今年3月份，庆阳市《关于实施学前教育三年建设幼儿园的意见》提出，进一步完善体制机制，推进综合改革，坚持公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。

　　根据庆阳市的实施意见，正宁县提出的目标是：到“十二五”期末，全县幼儿园达到142所，其中公立幼儿园113所，占幼儿园总数的79.6%。

　　然而，就在这一蓝图正在逐步展开之际，全县规模最大的小博士民办幼儿园在最为重要的人身安全环节上出了大问题。