投入少，效率高，可操作性强，政府财力可承担

　　“乐都模式”发力

　　中国发展研究基金会副秘书长崔昕认为，起点公平很重要，无论家庭经济状况如何，儿童优先原则属于整个社会基本价值观的底线共识。对贫困地区和贫困家庭来说，健康的、有能力的下一代最有可能改变家庭命运，切断贫困的代际传递。他介绍说，在乐都县实施贫困地区儿童早期发展项目，从启动时就考虑到创新性、可操作性、政府财力可承担性，以及可在其他地区复制等问题。如何推广和普及，要看政府的决心和社会的共识。

　　中国发展研究基金会还筹集资金，与中国疾病预防控制中心、北京师范大学等机构合作，进行项目设计、实施指导、监督评估和业务培训，并举办相关的国内、国际研讨。“总的来说，这些构想和方法充实了政府的民生工作，拓展了政府公共服务的广度和深度。”崔昕说。

　　乐都县教育局局长周永善说，“自从启动贫困地区儿童早期发展项目后，县政府专门成立项目领导办公室，由一名副县长牵头，组织县卫生局和教育局实施和监督项目试点。首先在瞿昙、蒲台、马营、芦化等9个乡镇实施，随后幼儿学前教育项目扩大到了山区更多乡镇，现在覆盖率达到了85%。”

　　在乐都县的试验中，平均每名婴幼儿每年的营养干预费用为400元左右。这说明，这样的投入，就可以为孩子们的早期发展打下良好的基础。“这一干预方法投入少、效率高、可操作性强，适合中国贫困地区的现状，是防止贫困代际传递的有效措施。同时，也是普及公共服务，克服城乡差距、地区差距，实现社会公平的重要手段。我国可以利用这一体系，在西部贫困地区，参照‘乐都模式’，将儿童营养早期干预项目纳入其中，以极少的投入，达到最大的效果。”崔昕说。

　　在家庭没有能力给予孩子基本的健康保障和启蒙教育时，政府和社会应该介入。从国家和民族的长远利益来看，对儿童的投资，是最有价值的人力资本投资。

　　——中国发展研究基金会副秘书长 崔 昕