关键词2

　　厦门拟建立 水权交易制度

　　厦门拟建水权交易制度，推进水权交易市场建设，鼓励获得取水的单位或者个人依法进行水权交易。昨日，会议听取审议了《厦门市经济特区水资源保护条例（草案）》（以下简称《草案一》）的说明。

　　《草案一》明确提出市、区人民政府实行的水资源管理制度，根据中央一号文件提出规定水源管理的“三条红线”，即水源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，将“三条红线”的主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系，并且要求建立目标责任制和考核评价制度。

　　厦门市水利局局长叶勇义说，目前国家正在部分城市开展水权交易制度试点工作，考虑到水权制度的建立尚存在许多技术性的问题，短期内相关制度也很难完善，《草案一》仅对水权交易制度作了原则性规定。

　　叶勇义介绍，厦门水资源严重短缺，多年平均水资源总量12.47亿立方米，多年平均降水量1529毫米。以2010年第六次全国人口普查常住人口353万计算，厦门人均水资源占有量353立方米，远低于世界公认的绝对贫水区人均水资源占有量500立方米的界线。

　　厦门城市自来水供水量的近80%来自区域外调入水。据预测，到2015年厦门用水总量将达到8亿立方米，是目前的1.3倍。强化饮用水水源的保护，对划定的饮用水分为一级保护区和二级保护区，严格限制保护区内新建餐饮、旅游等生产经营项目。

　　水资源统一管理包括本市行政区域内地表水、地下水，区域外调入水。水资源配置原则是内蓄外引、统一联网、优水优用。同时，规定了年度用水总量确定的程序，创新性地提出了水工程单位及用水单位的年度用水指标以及用水统筹规范。