进一步构建推动教育科学发展的体制

党的十七大提出优先发展教育，建设人力资源强国，为进一步深化教育体制改革，促进教育科学发展指明了方向。

从总体上看，我国人力资源开发仍然是低水平、不全面和发展不平衡的。特别是教育发展的水平、人才培养的质量和学校的知识贡献，还不适应全面建设小康社会的新要求，不能满足现代化建设和人民群众的需求，创新人才尤其是拔尖创新人才的培养严重不足；城乡之间、区域之间教育发展不平衡，义务教育发展不均衡问题突出，农村教育仍然是薄弱环节；素质教育推进仍面临很大的困难和阻力，片面追求升学率的倾向还很严重，中小学学生课业负担过重的现象普遍存在；公共教育投入不足，各级各类教育不同程度地面临经费不足的问题。在新的发展阶段和新的发展高度上，教育体制亟待改革。

深入推进教育体制改革和制度创新，需要完善教育优先发展的体制机制，还要健全权责明确的教育管理体制，要完善现代国民教育体系，形成有利于实施素质教育要求的教育教学体制，要健全促进教育公平的体制机制，形成鼓励优秀人才当教师、终身从教的体制机制，要建立中国特色现代学校制度，积极建设终身教育体系，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。 （记者 董洪亮）