教育投入不足家庭负担增重

早在1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%.”时至今日，17年过去了，这个“4％”的政策目标仍未实现。今年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4％。”对这个由来已久的“4%”，沈有禄表现出一种不置可否的态度，“估计2012年4%的目标还是不能实现，政府对教育的重视度不够啊。”

国家投入的教育经费不足，导致家庭承担的教育负担越来越重。包括很多公办的幼儿园在内，由于国家投入的经费不够，只能通过增加入托费、收取赞助费等手段维持运营。沈有禄认为，在我国现有的国情下，一个孩子能接受什么质量的教育，基本上取决于家里经济条件。“进城务工人员的经济条件摆在那儿，虽然他们的孩子也在城市生活，但要想获得跟城市孩子一样均等的教育机会，尤其是实现学前教育公平，还有很长的路要走。”

纳入义务教育目前不太现实

在国家教育部的网站上可以看到，《规划纲要》的意见征求中，关于学前教育方面的建议最多。学前教育成了网友们最关注的一个话题。

和众多网友的心愿一样，贺怀阳等3名广西人大代表建议，“把幼儿教育纳入义务教育范畴，普及学前三年教育。”

贺怀阳等代表认为，将幼儿教育纳入国家义务教育范围，对减轻家庭负担，优化整合教育资源，维护社会稳定和经济健康发展具有重大意义。他们建议，今后应本着教育均衡发展的思路，对幼儿教育的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时，依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，消除安全隐患，取缔无证办园。

在沈有禄看来，学前教育公平的实现，是一件任重道远的事。 把学前教育纳入义务教育体系以促进其公平性的实现，目前来说还只是个设想。他表示，教育公平问题不是教育系统本身造成的，也不是教育部一个部门能解决的。我国现行的户籍制度、财政制度等，都是影响教育公平问题的因素。比如说户籍不在当地，上学就要交赞助费，这显然不是教育系统造成的不公平。

所以说，教育公平问题不是出台一个《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，强调一下“教育公平”就能改观和解决的，而是需要社会各方面的协调和共同努力。这将会是个漫长的过程。中工网记者 庞慧敏 实习生 程冰心