“联席”协调青少年事务工作

青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年发展既是其自身成长的需求，又是家庭幸福、社会和谐、民族进步和国家强盛的基础。但青少年工作显然不是哪一个部门能够“一肩挑”的，上海开创性地建立了联席会议制度，充分发挥了统筹、协调、统合的作用。

上海市青年工作联席会议是上海市委统筹规划和指导全市青年工作、提出青年政策、协调青年事务的指导、协调和督查组织，于2002年3月正式建立。联席会议现有成员单位67家，包括市委、市人大、市政府、市政协的有关部门，各大口、区县党委，有关人民团体和科研机构等。

“建立联席会议制度是为了在新形势下加快构建在党的统一领导下，既能充分发挥共青团在青年工作中的核心作用，又有社会各方广泛参与、面向基层、充满活力的青年工作新格局。这对于进一步加强和改善党对青年工作的领导，巩固和扩大党执政的青年群众基础，推动青年事业发展，保证青少年健康成长，加强青年工作的思想、组织和队伍基础有着重要的意义。”潘敏说。

2004年3月21日，上海市委召开青年工作联席会议第一次全体会议，也正是在这次会议上，审议并原则通过了《上海青少年发展“十一五”规划》（草案）。经过3年的充分调研和广泛征求意见，并经上海市政府审定通过，2007年3月，上海市青年工作联席会议办公室向社会发布了《上海青少年发展“十一五”规划》。

市青年工作联席会议成立以来，特别是上海青少年发展“十一五”规划颁布实施以来，各联席会议成员单位围绕教育、就业、参与、健康、维权及预防青少年违法犯罪等优先发展领域，开展了一系列富有成效的工作，也得到了社会各界的广泛认可。

青年就业创业工作中推出的“青年职业见习补贴计划”是上海在劳动和社会保障方面的工作创新，得到了广大青年的充分认可；

在市教委的政策导向下，目前已有92.7％的非上海户籍人口子女在公办学校或政府委托的民办学校免费就读；

在来沪人员子女教育方面，上海市教委通过购买服务的方式，对原来社会力量举办的农民工子女学校加以规范，弥补公办学校无法全纳农民工子女的缺口，至今已有152所农民工子女小学纳入民办管理；

在困难群体就业援助方面，团上海市委、上海市慈善基金会和市社区青少年事务办公室共同启动了“共享阳光——来沪务工人员子女教育就业援助行动”，获得培训机会的学员，将在两年的中专学习时间中，参加一门职业技能培训，通过相应考试便可获得中专学历文凭和职业资格证书，并可推荐就业；

在对外交流方面，上海市外办、市青年联合会、市对外友协连续举办“上海青少年国际互动友谊营”，累计接待来自美国、德国等18个国家的数千名青少年朋友，为上海青少年了解世界架起了友谊桥梁；

在健康检测方面，上海市卫生局扎实推进“青少年健康促进计划”，组织开展青少年视力不良、肥胖、营养不良、贫血、龋齿等常见疾病防治和监测工作，并与市教育部门合作组织对上海市60余万名学生进行健康检查；

在社团活动方面，团上海市委每年定期举办面向在校学生的大中学生社团文化节和面向白领青年的青年风尚节，为不同年龄段的青少年提供了沟通交流、休闲娱乐的良好平台；

在维护青少年权益方面，上海市法院系统在部分区县启动未成年人案件综合审判试点工作，设立未成年人案件综合审判庭，对未成年人合法权益的特殊保护从刑事扩大到民事、行政审判领域，这是针对未成年人审判制度的一次重大变革。市检察院面向未成年人建立了非羁押措施可行性评估、分案审理、诉前教育考察等三项制度，探索加强青少年维权工作的新途径；市公安机关选派民警担任校外兼职法制辅导员，开展多种形式的法制宣传7936场，涉及学生240万人次；团市委、市司法局等单位联合开展“青少年维权岗”创建活动，运用多种手段为青少年成长提供服务和保障。

正是有了联席会议这种协调机制，各部门才能既各司其职，又能通力合作，共同把青少年事务工作做好。“联席会议制度既是共青团组织加强自身建设、协助政府管理青年事务的重要平台，也是各相关成员单位参与青年工作、支持青年发展的重要载体。”潘敏说。

上海市委副书记、上海市青年工作联席会议主任殷一璀则表示，上海市青年工作联席会议成立以来，特别是上海青少年发展“十一五”规划颁布实施以来，联席会议各成员单位围绕教育、就业、参与、健康、闲暇活动、维权及预防青少年违法犯罪等优先发展领域，开展了一系列富有成效的工作，有助于共青团组织助力政府建设、协助政府管理青年事务，也是各级党委、政府等部门、人民团体和社会组织加强沟通合作、参与支持青年工作的重要平台。