年底前城区推广 分为无偿、低偿和有偿

　　记者了解到，我市近日已经审定通过《关于开展居家养老服务工作的实施意见》，对服务对象和服务项目都作了详细规定，服务的项目将以生活照顾为主，同时增加医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。

　　按照《意见》，今后，我市将在全市范围内推广居家养老服务，60岁以上的老人都是居家养老的服务对象。我市将根据社会老人的不同情况，分别提供无偿、低偿和有偿服务。

　　其中，无偿服务的对象为生活不能自理又无子女照顾的高龄贫困低保老人、重点优抚对象、五保老人和革命“五老”人员等，他们可享受政府全额购买服务；低偿服务对象为生活不能自理又无子女照顾，有一定经济来源但生活仍存在困难的低收入老人，他们可享受政府部分购买服务；而有偿服务对象是有一定经济能力，能够独立承担自我养老服务的老人，他们可购买民间组织和机构提供的助老服务，在家拨一个电话，就能享受相应的上门服务，甚至一些老年痴呆患者走失求助，还可通过服务热线平台提供的卫星定位系统找到。

　　今年底，我市五城区将全面铺开居家养老服务工作，这也是今年我市为民办实事项目之一。而福清市、长乐市、闽侯县、连江县将从明年开始试点，逐步向其他县推广。

　　市民：

　　期盼居家养老服务 有偿服务也可接受

　　我市在鼓楼区和台江区开展的居家养老服务试点还仅限于对困难老人提供“无偿服务”。但是，这一举措已引起社会各个阶层老人的广泛专注，而居家养老服务的理念也已经在社区的老人中传开了，不少老人跑到社区、街道提出申请居家养老服务。在台江区民政局，记者就看到不少这样的申请书。

　　年近花甲的刘桂香老人接受记者采访时就说：“如果自己花钱能买到服务，我也愿意接受在家养老服务。”据刘桂香老人介绍，她的子女都在外地工作，自己有一套住房，每个月还能领1000多元的退休金，经济条件不错。刘桂香曾经两次搬进养老院，住了不久又搬回家，她说：“子女担心我没人照顾，非让我去住养老院，可我不习惯，老邻居一起住久了都舍不得分开，还是觉得在家养老好。”

　　针对这一现象，福建医科大学社会学系郑立羽老师表示，在我国民众尤其是老年人心目中，家庭永远占据第一地位，而在家中养老更符合老人落叶归根的传统理念，反映在居家养老广受老人欢迎上，就不难解释了。

　　社会力量办居家养老 仍有不少困难

　　我市目前60岁以上老龄人口有86万，是一个相当庞大的群体，而记者了解到，全市符合政府买单享受居家养老“无偿服务”的对象却仅占2000人左右。而剩下的大多数老人如何享受居家养老这一群众更能接受的养老方式呢？

　　在采访中，几乎所有的受访者都表示，社会力量是居家养老的必然趋势。然而，实践这一趋势的过程却并非一帆风顺。

　　记者在调查采访中了解到，虽然政府部门推动的针对困难群体的居家养老试点取得巨大成功，但是，由于我市养老社会化进程正在培养阶段，我市目前专业的居家养老服务机构数量极少，而已经出现的居家养老服务机构也仍然面临着不少困难。

　　首先是提供居家养老服务单位的身份问题。金太阳助老服务中心是我市首家建立居家养老老人资料库并提供居家养老贴心服务的民间机构，然而，从今年3月初开通服务热线至今，这个机构的法律身份仍然没有确定。

　　“一开始，我们向工商部门申请企业法人资格，但当我们把相关材料递交后，工商部门工作人员发现我们的业务范围更接近公益服务，因此，建议我们到民政部门申请注册“民办非企”身份，然而，当我们来到民政部门申请时，这里又认为我们属于企业性质的中介，因此至今尚未审批下来。”金太阳助老服务中心负责人黄小蓉无奈地向记者表示。

　　在黄小蓉的规划中，她的居家养老服务模式早已经成型，即首先吸引需要居家养老服务的老人加入服务中心，由中心为会员建立个人档案，详细记录姓名、住址、所在社区、血型、家属联系方式、药物过敏史、病史及急救方法等信息。求助时，老人只需按“一拨通”按键，其建档信息和求助信号就能立刻传到助老服务中心。

　　“这些工作我们服务中心早就准备好了，但是，就因为我们的身份目前还没有确定，因此无法开展业务。”黄小蓉说。据黄小蓉介绍，今年3月份开通服务热线后，已经有2000多老人向她们报名，但她们都没敢接收。

　　此外，专业人员的缺乏也是黄小蓉不得不面临的问题。黄小蓉告诉记者，居家养老需要各种各样的专业护理人员，而现在这种人才还相当缺乏。这也导致现有的居家养老服务内容相对单一，更集中于生活照顾，而高龄老人面临更多的康复护理、精神慰籍等问题仍需解决。

　　“我们正在和福州一些高校合作，从大学毕业生中寻找专业人才。”说到出路，黄小蓉显得非常乐观。据其介绍，目前，金太阳助老服务中心正在筹划在一些老人相对集中的小区建立“助老爱心屋”，等相关部门审批下正式身份后，她将招聘一批高校毕业生或者在校学生进驻。
　　（福州晚报记者　卓巧华　白戈　赵慧）

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