注重规划，塑造城市风貌个性

赵燕菁（厦门市规划委主任）

1998年到2003年，正是中国城市化高速发展的黄金时期，但对历史名城保护事业，却是最困难的时期。业内甚至有人悲观地认为历史文化名城会在10年内彻底消失。现在回读习近平总书记2002年为　《福州古厝》　撰写的序这篇旧文，有着全新的体会。

第一个体会，就是从一开始，总书记就把文化遗产保护的意义，放到大历史、大文化的范畴来认识。总书记的这一思想一以贯之。早在1991年，他就说“评价一个制度，一种力量是进步还是反动，重要的一点是看它对待历史、文化的态度”。2014年，总书记在北京调研时，进一步强调：“历史文化是城市的灵魂。要像爱惜生命一样保护好城市历史文化遗产。”

第二个体会，就是这篇序精辟地指出了文化遗产破坏的深层原因：“现在有些地方名城保护、古建筑保护出现一些问题，根源就在于只顾眼前的一些经济利益。”长期以来，人们一般都认为老城被破坏、文物被破坏，是由于认识不到位。但在表象背后，是经济上的原因。

习总书记更提出了破解之道：“在经济发展了的时候，应加大保护名城、保护文物、保护古建筑的投入，而名城保护好了，就能够加大城市的吸引力、凝聚力。二者应是相辅相成的关系。”厦门虽然不是历史名城，但通过保护鼓浪屿、南普陀寺、集美学村等历史风貌区，带动旅游、会展、酒店、航空等一系列产业，得到了成倍的回报。保护不是不顾经济利益，而是要算大账。不仅算局部，而且要算整体；不仅要算当代，也要算后代。

第三个体会，由于建筑技术的趋同、建设材料的同质化，加上设计师的流动性增加，城市面貌趋同已成为普遍性的问题。学术界近几年才开始意识到，那些历史建筑和街区，对于塑造城市风貌和个性，起着决定性的作用。而习近平同志早在2002年，洋建筑大行其道时，就充分意识到这一点。事实证明，这些年，一些建筑“贪大、媚洋、求怪”给城市风貌带来了严重破坏。

在这方面，城市规划起着举足轻重的作用。建议：一是开展历史风貌建筑和街区保护的立法，使历史风貌建筑的保护有法可依；第二，规划与文物部门一起开展风貌建筑普查，摸清家底；第三，探索和破解历史名城保护工作中的深层问题。解决由于复杂的产权和消防、抗震等技术标准带来的保护冲突；第四，建立文物建筑发现、保护的快速认定机制，避免发现导致的破坏；第五，通过全社会广泛参与，监督对历史文化遗产的破坏，形成历史名城保护的全民共识。第六，探索名城保护和利用的新理念，在最大程度保护历史文化遗产原真性的前提下，合理挖掘历史遗存的利用价值。