福州市长郑松岩表态：公交服务近期内改观

　　“关注公交 舒心出行”的系列报道引起福州市委市政府的高度重视，日前，郑松岩市长主持召开市政府专题会议，传达贯彻省委卢展工书记关于加强城市公交的重要批示精神，研究加快发展城市公交事业，提升公交服务水平，切实关注、改善民生。

　　郑松岩表示，要迅速组织开展公交优质服务活动，针对市民群众反映突出的问题一项一项抓整改，明确责任，强化管理，确保在近期内使公交服务质量、服务水平有明显的提升和根本改观。要切实把优先发展公交摆上各级政府的重要议事日程，认真对照卢书记重要批示精神，从根本上解决公交发展滞后问题。要深入细致地开展调查研究，找准制约公交事业发展和管理水平提高的问题，突出重点，科学规划，标本兼治，综合治理，推动公交事业快速发展，让人民群众对公交的满意度不断提高。通过深化改革激发发展活力，引导公交系统全体干部职工增强改革意识，克服畏难情绪。要统筹优化线路、增加新车投放、加快场站建设、严格司乘人员的培训和管理，确保每一项举措都能落到实处，取得明显成效。

　　郑松岩要求，全市各级各部门都要迅速行动起来，认真学习，贯彻卢展工书记重要批示精神，举一反三，着力关注，改善民生，更加主动地解决事关人民群众衣食住行的民生问题。加大公共事业投入力度，今年新增财力原则上都要优先用于发展事关民生的各项社会公共事业。

省建设厅要求全省公交主动“找毛病”

　　日前，省建设厅会同福州市建设局，到福州市公交集团公司，就服务质量及公交行业管理相关问题进行了调研，并将于昨日向全省下发通知，要求各地贯彻卢展工书记的批示精神，开展公交优先的专题研讨，从自身角度出发，分析行业中存在的问题。本月上旬，省建设厅将汇总各地的分析情况，召开城市公交专题座谈会，结合卢展工书记的批示，全面分析我省公交发展面临的主要问题，并研究制定促进行业发展的政策措施。

　　此外，下个月，省建设厅还将针对老百姓反映强烈的公交服务问题，制定颁布《福建省城市公共交通行业服务规范》，首次把公交服务作为地方标准加以执行。

□专访

省建设厅官员解剖公交顽症

　　早在2004年3月，建设部就提出“公交优先”的发展战略。但三年过去了，每当市民谈及公交时，却总是抱怨多于称赞，乱停车、司机态度差、尾气污染……

　　公交为何迟迟优先不起来？问题究竟出在哪？就福建调查总队《福州公交服务质量亟待改进》的调查报告中所提及的5大问题，省建设厅城建处处长王胜熙昨日接受记者专访，并对上述问题逐个解剖。

　　问题：站外停车或到站不停

　　对策：调整公交线路网

　　解析：这是全省公交行业的通病。重要原因是站台设置不合理、线路重复率高。目前，省内大部分城市的公交站台长度都普遍偏短，一般只能供1～2辆车停靠。在高峰期，当遇到几辆公交车同时进站时，一些司机为了节约时间，就在站外停车。要真正有所改善，必须调整公交线路网，进行优化组合。比如，可根据路段情况，设计港湾式站台、错位站台（在20～30米距离内设置两个站点，供途经公交车分类停靠），增大站台容量。

　　此外，部分驾驶员素质不高、服务意识不强，部分公交企业培训不到位、内部管理欠缺等，也是“站外停车”现象难以解决的原因。

　　问题：开快车

　　对策：将制约“只知逐利”的企业

　　解析：这与有些司机的开车习惯有关系，但一些企业的管理机制也促使司机必须开快车。在线路网固定，车辆有限的情况下，车辆在单位时间内完成的趟次越多，企业的收入就会增加。因此，在许多承包线路上，大部分经营者都严格制定了单程时间，司机一旦超时进站，就要受到扣罚。

　　在把公交推向市场后，部分公交企业这样追求最大利润，带来了较大的负面影响。该问题的解决，需要公交企业调整和优化管理机制，主管部门也将对企业提出要求，并予以监督。

　　问题：司机态度粗暴

　　对策：公交服务下月定标准

　　解析：省建设厅正在制定《福建省城市公共交通行业服务规范》，争取在下个月以地方标准的形式颁发执行，包括车况、卫生、驾乘人员的服务态度、车内广播等多方面，作为今后行业的行为准则和考评依据。同时，各地还要完善投诉处理机制，对于服务上存在的各种问题，严厉查处。

　　问题：广播噪音

　　对策：引导企业智能化管理

　　解析：不少公交企业与广播媒体都存在合作经营的情况。企业在合法的前提下合理创收，弥补亏损，无可厚非，但绝不能以降低服务为代价。因此，应该在广告的内容及音量上作出合理调整，不播放“垃圾信息”，音量控制合理，尤其在报站时，必须调小、甚至暂停广播，以确保乘客能听清站名。同时，主管部门也要引导公交企业实施智能化管理。

　　问题：尾气

　　对策：治理要三管齐下

　　解析：公交尾气超标，是市民反映最强烈的问题之一。除了一些车况老旧的车辆“冒黑烟”，就连一些刚刚投入运营的新车，也出现类似问题。从日常的调研情况看，尾气排放超标主要涉及车机和油品两大问题，建议三管齐下：一是环保部门加大对排放超标车辆的处罚力度；二是公交企业要把住车辆购置关，同时做好日常的维保工作，坚决不让病车出场、上路，堵住污染源；三是各地建设部门加强监管，对公交尾气、油品使用情况进行不定期抽检，纳入日常考评。

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■读者互动

　　连日来，读者热议公交，掀起了改善福州公交现状的建议高潮。

【对政府说】

　　公交先行需要政府先行

　　“政府补贴支持公交发展，是硬道理，是政府的职责所在。”福建师范大学的研究生小刘认为，公交行业所面临的各种难题，与投入不足有关。发展公交不能以赚钱为目的，必要时还要花大钱进行补贴。

　　小刘颇有信心地预测说，只要政府先动起来，公交的问题就能迎刃而解。随着城市发展进程的加快，让更多人享受到价格低廉、班次繁多、线路齐全、服务周到的城市公共交通体系，不仅有利于缓解城市交通压力，也对环保大有益处。

　　对此，福州的陈先生也表示认同。他建议把公交系统全部收归国有，由政府进行统一运营管理，每年都适当拨款支持，将其作为对老百姓的一种福利。

　　尽快开辟公交专用道

　　前年，福州的梅女士曾去韩国旅游，对当地公交的规范化运行印象深刻。梅女士说，首尔的地盘也不大，感觉道路也不比福州宽多少，但他们公交车的准点率极高，运力分配也十分合理。

　　据介绍，在首尔，该绿色通道只限公交车辆可以行走，这样一来，无论在什么时段，什么路段，公交车都能畅通无阻，既节约时间，提高效率，也可以避免这些大家伙和其他小型车辆混行抢道，造成交通堵塞。

　　梅女士认为，福州应在部分有条件的道路，尽快开辟公交专用车道。

【对公交公司说】

　　别让公交司机两头受气

　　福州某路公交车的乘务员说，目前公交公司制订的扣款制度不合理，公交公司应该实行人性化管理。她说，公交车为什么常闯红灯、争抢进站、频频急刹车，这是有原因的。公交公司都会给司机规定要在多少时间内跑一趟，如果累计多少次超时要被扣奖金，司机自然拼命踩油门，而有些承包线路将司机的收入和乘客的数量相挂钩，这就是为什么市民常看到几辆公交车疯狂地在停靠站相互抢占有利“地形”。现在，市民老觉得司机素质不高，但司机却是“风箱里的老鼠”，两头受气。

　　增加班次出行更方便

　　庄先生反映，福州市的962路公交车的班次很少，应增加班次。梅女士则反映，福州市五四北路三木家园小区附近的公交车太少了，希望福州市的18路公交车能够延伸到这里。

　　魏先生说，上街大学城附近公交车很少，附近师生出行很不便。另外，洪塘大桥限制公交车通行，也给上街镇的居民带来极大不便。

　　陈女士反映，仓山区盖山镇的跃进村，只有一条公交线路经过，且车次少，晚上7点半就收班。类似的情况在福州还有许多，建议多增加班次。

　　家住五四北路蓝山四季小区的何先生说，只有52路公交车经过该小区附近，班次很少，业主出行很不方便。

□互动

　　建议设立公交督察队

　　公交司机边开车边聊天没人管，五一五四路公交专用道名存实亡……

　　郑先生：前两天，我坐812路公交时，司机边开车边与老乡聊天，实在让人提心吊胆。对这种司机，公交公司应严加管理。建议公交公司成立督察队，及时发现并纠正司机在日常工作中的一些不文明行为和违章违法行为。

　　公交公司管理要有人情味

　　公交车司机吴先生：公交公司管理应有人情味。目前司机一年内因事或因病请假若超过三天，就要扣一半的年终奖金。因事假、病假被扣了奖金的司机，工作积极性还会高吗？

　　主干道应该投放大公交

　　陈先生：福州公交线路应该分为长线路、中线路和短线。短线路投用小公交车，实行单向行驶；中线路公交车投用中巴车，实行双向行驶；长线路公交车投用大公交车，在二环路及主干道行驶，可提高车速度，也可以避免市区交通拥挤。

　　方先生：建议设置公交车专行道。前几年，五一五四路就划出了公交专用道，但现在已名存实亡。要让公交快起来，不能只停留在口头上，要有切实的措施。

□对话

　　公交应由政府主导

　　记者（下称记）：许多人对公交的性质有疑问，究竟该属企业还是事业？

　　王胜熙（下称王）：公交不同于一般的企业，要体现民生性、公用性、公益性，是城市市政公用事业，这点很明确。正由于其这样的特殊性质，公交就应该由政府占主导，只有这样，公交才可以根据城市发展需要，来优化运营线路，同时承担起老年人、残疾人、学生等特殊群体优惠乘车的社会功能。当然，在市场经济的环境下，可引入市场竞争机制，来完善公交的运营行为。

　　记：采访中，公交企业把基础设施薄弱，归结为制约公交发展的一大难点，这样的观点成立吗？

　　王：这确实是全省公交行业内普遍存在的难题。公交车数量逐年增多，但公交场站、公交站台、公交停车保养场的配套却跟不上。以福州为例，截至今年2月份，福州公交现有的114个首末站中，产权属于国有的10个，占道停车的75个，临时借用的9个，长期租用的20个，除此以外，仍有64％以上的公交首末站没有停车场地。

　　要解决这个问题，须把公交规划纳入城市总体规划中。在一些新区建设时，应同步规划公交的功能场地，同时对已有的各类站点进行改造。今年，省建设厅将开展“公交规划建设年”活动，促进解决城市公交规划、场站建设、线路调整优化等问题。

　　记：公交企业一直喊没钱，谁该为此买单？

　　王：我省公交的投入亟待加大。根据建设部公布的2005年城区每万人拥有公交台班车辆数，我省除厦门在全国排名前列，达到29标台/万人以外，其它各市均只有10标台/万人左右。

　　如线路是国有的，应由政府买单。如同时存在承包、租赁、合作等市场化的经营模式，要区别对待，不过考虑到公交的公用性质，应配以政府支持。（记者 王勋 吴旭东 关永辉 阙文龙）

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