福清市委常委、宣传部长林彤发言

福清市将文明城市创建列为“大福清”发展战略两大工程之一，坚持问题导向，注重常态长效，持续提升文明城市创建水平。

一、坚持问题导向，夯实创建基础

实施“五化”模式，积极打造“整洁、有序、靓丽”的城市环境。一是智能化管理。探索用“互联网+”理念对标文明城市的创建行动，全面实施创城网格化管理，搭建创城智能管理系统，网格员每天常态化巡查，通过手机APP拍照、定位上传发现的问题，由系统后台自动派单给责任单位整改反馈，“智慧福清”管理中心完成结案，实现问题发现、处置和结案的完整闭合，不仅提高了工作效能，也让创建成为常态。二是市场化运作。积极探索建立政府向社会购买服务机制，每年投入8370万元推动城区环卫保洁、“牛皮癣”清理、园林绿化养管等服务的市场化运作，并通过人工采集、数字化系统监管等途径对市场化服务工作开展动态考核。将农贸市场的经营管理权按一定年限出让给专业的市场管理团队，全面推动农贸市场改造升级，打造“互联网+”运营的智慧农贸市场。三是品质化提升。持续推进龙江、虎溪两岸公园等一批串珠公园建设，利用重点项目征迁拆后边角地和微型空间，打造街头绿地和口袋公园，还绿于民、还景于民。对城市主干道两侧的街头绿地以及渠化岛进行花化彩化，积极打造缤纷花街、最美街巷，以及社会主义核心价值观主题公园和街区，为城市增添“靓色”。四是示范化引领。着眼交通治堵，推进车辆文明停放示范街区创建，确定8条易堵易乱街区打造示范街，各街道、社区联合城管、交警等部门，每周一和周四下午定时开展车辆乱停放和占道经营专项整治，总工会、团市委等市直部门负责量化考评，市创建办每半月通报，以常态化的“城警联动”“市街联动”推进示范街区创建。五是项目化推动。紧紧抓住社区这一文明城市创建的基础版块，集中力量、创新方法，由市财政每年专门拨出1000万元专项补助资金（街道配套1000万元），用于社区文明创建项目的奖补。年初社区申报创建项目并组织实施，年末由市创建办逐项考评验收，给予资金补助，从而让基层社区“创建有项目、项目有经费”。在抓好基础设施改造提升等项目的基础上，全面推进老城区“一巷一景观”改造工程，通过整体景观提升、墙体立面改造等，对背街小巷、老旧小区进行绿化、花化和亮化提升，既留住“老味道”，又焕发新活力，实现“一街一文化”。

二、坚持制度建设，保持常态长效

把制度建设贯穿创建全过程，推动各级各部门齐抓共管，使创城工作走上常态化、长效化轨道。我们突出解决三件事：一是解决“干什么谁来干”的问题。制定出台全国文明城市创建实地考察指引等指导性文件，健全完善创建全国文明城市责任清单、任务清单、整改时限表等“两单一表”，让基层干部能够迅速掌握创城实地项目的标准与要求。二是解决“干得怎么样”的问题。市委市政府主要领导不定期开展明查暗访、现场点评。市四套班子领导开展“步行查创城、骑行看文明”活动，督查基层创建情况。市创城督导组采取日常督查和专项督查相结合的方式，常态化开展创城督查。市创建办每月定期组织文明单位干部，对所有实地点位进行测评和排名，多形式、多渠道、全方位地掌握各职能部门的创建动态。三是解决“干不好怎么办”的问题。对创建工作不力或整改不到位的单位及个人，按照《关于进一步强化创建全国文明城市工作职责及效能问责办法》视情采取通报批评、媒体曝光、黄红牌警告、效能问责等处置措施，对月测评排名垫底的相关责任人，由市文明委领导进行集体约谈。2019年累计发出督查通报和黄牌警告23份、约谈20人次。注重抓好省暗访测评结果的应用，2019年初针对2018年省文明办通报的暗访情况效能问责22人。同时，将督查通报、约谈、黄红牌警告、效能问责情况纳入各单位文明创建评选活动和年度绩效考评扣分项。

2019年，在省委文明办和福州市委文明办的悉心指导下，福清市在文明城市创建工作中取得了一定成效，但与群众期望、与国标相比，仍有一定的差距。下一阶段，福清市将认真贯彻此次全省文明办主任会议精神，切实做好迎接2020年总评工作。