省地税局党组成员、总审计师 、机关党委书记李建功

近年来，福建省地税局党组高度重视文明行业创建工作，始终把责任扛在肩上，始终把纳税人放在心中，积极打造”共抓 共建 共享”新模式，既提升了地税队伍的形象又促进税收事业的发展。全省地税系统10个市级单位有9个单位获得第四届全国文明单位。文明行业创建工作始终走在执法类行业的前列。

一、健全工作机制，形成“共抓”合力

（一）机构层层建立。截至目前，省、市、县级局分别成立文明行业创建工作领导小组，明确了办事机构，配备了专职干部，使创建工作层层有人抓、事事有人管，确保文明行业创建工作上下联通。

（二）部署层层推动。省局每一届文明行业创建都作到有动员部署，有现场推动，有验收检查。仅上一届，省地税局就召开了省、市、县两次动员部署会，两次现场观摩交流推动会，两次巡查，共同研究分析文明行业创建工作计划落实情况，共同交流研究解决文明行业创建工作中的经验、问题，共同提高文明行业创建质量效益。

（三）责任层层传递。省、市、县层层签订“文明行业创建工作责任书”。省局党组书记与设区市级局党组书记、设区市级局党组书记与县区级党组书记共同签订“文明行业创建工作责任书”，明确工作任务，层层压实责任，形成全线贯通的责任链条传导体系。

(四) 工作层层抓实。一是列入绩效考评。将文明行业、窗口创建工作列为年度绩效考评的重要指标，采取节点考核、适时通报、年终总评相结合的方式，督促各单位真抓实干抓创建，促进了上下联动、横向协作。二是推行挂钩责任制。省局党组成员分别挂钩市局单位，市局党组成员分别挂钩县局单位，结合每年下基层工作调研，对文明行业创建工作进行专项调研，并形成书面报告。三是开展专项检查。每年底，省局党组抽调人员组成专项检查组，对各设区市级局及部分县区级局单位落实文明行业创建工作责任书情况进行专项检查，并形成专项检查报告，向党组汇报，提出整改要求。

二、强化上下联动，形成“共建”局面

省局制定三级共建方案，明确三级共建主体、内容、要求，形成一级带一级推动，一级带一级创建的生动局面。

（一）思想廉政文化教育基地共建。“基地”是地税文化一个浓缩点，既是教人育人基地，又是展示地税形象的窗口。三年来，“基地”已在省、市、县89个单位建成。发挥了基地教育作用，仅省局就有200多批次2000多人次参观学习，受到原省委尤权书记及总局领导肯定。

（二）税收志愿服务队伍共建。形成以省局为总队，设区市局为支队，县局为大队的税收志愿服务队伍。截至目前，全省共组织税收志愿服务队伍117支，发放税收志愿服务证书5700余份，每年开展各类志愿活动近千次。

（三）扶贫挂村工作共建。一是干部共派。省、市、县共同派出干部参加驻村扶贫，近三年共派驻扶贫驻村干部94人。帮扶90个乡村，挂钩共建82个美丽乡村。二是资金共助。省、市、县三级帮扶资金共同出资，每个帮扶村每年由省局筹措帮扶资金10万元，市、县两级筹措帮扶资金40万元。十八大以来，全省地税系统节俭开支、压缩公用经费1.06亿元，并争取系统外配套资金0.92亿元，合计1.98亿元用于对口扶贫工作，目前已投入项目320多个，帮助贫困户脱贫1000多人。

（四）行业示范窗口共建。一是硬件环境共同提升。行业36个省级文明示范窗口省、市、县共同建设，每年省局投入72万元，对窗口的硬件设施进行完善。二是软件经验共同提炼。省局每年组织一次省、市、县行业示范窗口活动，以召开报告会、推进会、现场会等形式，推进行业示范窗口经验总结提炼和完善提高。上届系统共有6个设区市局被福建省文明委评为文明行业创建先进单位。84个市级行业示范窗口孕育成长。

（五）税收服务品牌共建。一是打造“闽税通”服务品牌。加强顶层设计，线上线下整体推进省市县三级国地税联合办税，线上开通试运行福建电子税务局和推出“闽税通”手机APP，并与闽政通平台做好对接，优化办税体验。线下推广“一窗一人一机”联合办税、实现全省通办。二是积极推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。省市县三级统一编制标准化操作指南，统一升级标准化办税，细化实施60项便民措施，大幅压缩办税时限。“放管服”成果图片入选中央在京举办的“砥砺奋进的五年”成就展。三是深化挂钩联系帮扶企业。建立省市县三级地税联动帮扶企业机制，分级走访，主动帮扶；制定省人大代表建议、政协委员提案办理规程，规范高效办理建议提案，获省人大充分肯定和代表委员普遍好评。四是深入开展纳税服务蹲点调研。省市县三级领导班子坚持“一线工作法”，推行“两挂一蹲点”制度，察实情、办实事，及时响应合理涉税诉求，加快解决办税堵点、难点、痛点问题，提升纳税人获得感。在税务总局2017年纳税人满意度调查中，全省地税综合排名增幅居全国首位。五是大力减税降负。落实国务院6项减税政策，出台十条减税降负政策服务措施，加强各项税收优惠政策宣传、解读与辅导，全年共减免税368亿元，有力支持供给侧结构性改革等经济社会改革，相关典型经验被省效能办通报表扬。

三、坚持常抓不懈， 形成“共享”效应。

系统上下始终将文明创建工作作为推动中心工作的重要抓手、有力支撑，坚持紧抓不懈、持之以恒，推动系统上下形成文明创业工作与中心工作“共促共享”的良性效应。

(一)推动税收收入工作。组织收入是税务部门的第一要务，在面对减税新政和“营改增”等带来的地税减收效应，以及新常态下经济增速放缓的压力，我局通过开展各类创建活动，调动干部职工积极性，夯实征管基础，加强税种管理，强化风险防控，组织收入年年增长。创建三年来，累计组织各项税收收入4643.53亿元(截至2017年10月)，每年税收收入总量均居全国地税前10位，为全省经济社会发展提供了坚实的财力保障。

(二)推动改革发展大局。我们始终秉承“依法治税是税收工作的灵魂和生命线”理念，把文明宣传、文明执法融入到地税工作全过程。坚持“放、管、服”三管齐下，深化改革创新，进一步规范税收执法，充分运用无过错推定、柔性执法、说理式文书等成熟经验，通过运用刚柔并济、法情交融的新型税收治理模式，实现公正执法、文明执法，大力构建和谐征纳关系，助力营造一流国际营商环境。2015年以来推出了服务自贸区建设、服务供给侧改革、推进“放管服”改革、深化国地税合作以及减税降负、助企发展新举措等得到了总局、省领导的多次表扬，三年来共获得各类批示、表扬70余次。

(三)推动社会民生发展。主动找准地税部门在社会民生发展中的定位并积极发挥作用，加强规费精细化管理，社保费征缴质效逐年提升，三年来累计入库各项社保费2062.56亿元(截至2017年10月)。认真执行“大众创业、万众创新”等各项税收优惠政策，帮扶下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵等重点群体实现就业创业，努力为社会和谐安定做贡献。结合地税工作实际，每年集中开展一次税收宣传月活动和纳税信用等级评定活动，表彰宣传依法诚信纳税先进典型，同时完善税收“黑名单”制度，联合相关部门对失信纳税人实施惩戒，大力开展诚信宣传教育，推进社会诚信建设。

(四)推动干部队伍建设。通过文明创建工作增强了队伍的向心力、凝聚力和战斗力，树立良好地税形象。2017年，全系统241个单位和个人受到厅级表彰，13个单位受到省部级表彰，36人次获得省部级以上个人荣誉。漳州市漳浦县地税局“最美地税家庭”评选活动得到全国妇联党组书记宋秀岩好评，被全国妇联评为开展“最美家庭”活动先进单位。晋江市地税局毛文娟家庭被评为全国“最美家庭”。系统4名干部获评“中国好税官”。

文明行业创建不是面子工程、形象工程，而是实实在在的惠民工程。省地税局始终把文明创建工作作为促进税收中心工作和服务社会经济发展的重要抓手，主动融入到“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建建设的具体工作中，落实到服务经济社会发展、保障改善民生的工作职能中，使文明创建工作在中心工作、大局工作体现成效。省地税局将以此为契机，继续乘势而上、奋发进取，以“踏石留印，抓铁有痕”的信念，以更加昂扬的精神状态和更加出色的工作业绩，奋力谱写福建地税精神文明创建新篇章！