二、坚持全民参与与共建共享相结合，在创建氛围上营造

在“创城”活动中注重以点带面，凝聚全民参与的力量。一是领导干部作表率。建立了市领导挂钩中心城区街道办事处督导创城工作制度，通过市领导深入走访调研，定期督导，帮助协调解决民生难题和创城工作中发现的其他重要问题，推进了所挂钩街道办事处文明城市创建工作。二是党员干部作示范。开展了在职党员进社区争当创城先锋、市属单位挂钩中心城区社区推进创城工作等活动，发动广大党员、干部职工参与创城，通过入户入店开展 “两宣传一调查”、文明交通劝导、“门前三包”督导以及参与环境卫生整治等活动，提升市民对创城工作的知晓率、支持率、参与率。我市每年市民对创建文明城市的知晓率、支持率均达到90%以上。中心城区142个市直单位、92个区直单位与全区71社区和城中村挂钩结对，组织了30家非公企业与社区挂钩参与创城，发动市、区两级共254个党政机关、事业单位的13383名在职党员到社区报到开展志愿服务，并建立社区网格临时党支部240个。市、区两级共建单位合力推动落实共建项目300余个，开展共建活动500余场次。三是市民群众勤参与。充分发挥工青妇等群团组织和“创城大妈”、交通志愿者服务队以及文化、环保、消防、医疗等志愿服务队的作用，直接服务于社区、服务于市民；广泛发动各级各界群众开展“我为创城献一计”、“创城宣传月”“小手拉大手”“市容市貌”公众评议、“创城我先行、代表作表率”“创城大家努力，文明你我传递”等主题实践活动，开展交通劝导2.4万余次，发放创城宣传材料11万份，集中组织打扫清洁行动1.6万余次，目前，在全国志愿服务信息系统注册的龙岩市志愿者人数已超11.3万人，他们用自己的一言一行提升了城市的文明水平。

三、坚持检查指导与督办落实相结合，在问题导向上整治

龙岩市在创城工作中坚持问题导向，从老百姓最关心的事情做起，从老百姓最不满意的地方改起，有效利用“文明创建网格图”综合网络平台，抓整改、补短板，努力使公共服务更优质、公共环境更优美、公共秩序更优良。

一是把“以人民为中心”的思想贯穿于创建全过程。始终坚持“创建为民、创建惠民、创城靠民”“创城不是要名声，而是惠民生”的工作理念，把创建的过程变成改善民生的过程，融入为民办实事项目中，解决龙岩城市建设管理的历史欠账，在加大力度推进重大民生基础设施项目的同时，更加注重强化背街小巷、集贸市场、老旧小区等区域管理力度，清理卫生死角和管理盲区，整治违章停车、占道经营、流动摊点、露天烧烤、乱扔垃圾、“窨井盖”、“牛皮癣”、“僵尸车”、“三轮机动车”、“渣土车”等这样的“可感化”民生实事上下功夫，让创城成果直接惠及群众，提升了市民的幸福感、获得感、满足感及安全感。

二是从群众最急需、最不满意的地方寻找突破口。盯紧《全国文明城市测评体系》中涉及的社会治安、社会保障、医疗卫生、教育文化、交通秩序、居住环境等民生问题和工程，从最急需的地方改起，以“问题”和“需求”为导向，公安交警部门大力推进“畅通工程”建设，在中心城区主要街路两侧和车辆较集中路段优化调整路内停车2000余个，配合住建等相关部门配建停车场86处，新划设地面免费停车位5489个，地下停车位9004个，摩托车位7000个，为居民生活带来了方便；交通部门全面整治公交、出租、车站、非法营运等领域，先后投入近250万用于老汽车站站房改造，全面更新服务设施，提升了窗口形象；食药监管部门前移服务窗口，现场为小餐饮经营户办理备案，一次性完成小餐饮经营户备案申请、资料收集和录入、备案证打印和颁发等工作，解决了服务群众办证“最后一公里”问题，共许可各类食品药品经营单位13027家，备案小餐饮单位2355家；工商部门出动执法人员3565人次，加大集贸市场和校园周边环境整治力度，查处取缔无照经营、失信经营等行为，维护了消费者权益；商务部门投入2770万元对中农批交易城、韭菜园市场、东城农贸市场、新发地青草芋市场、香山元市场等进行建设改造，改善了市民的购物消费环境；住建部门完成对中心城区50条主次干道的拉网式排查维修以及登高中路佳宝路段道路拓宽改造、闽西报社天桥、恒兴绿景天桥等一批项目，改造垃圾转运站46项、公厕46座，更换果皮箱1278个，补植市区绿地22372㎡，为市民提供了优美舒适宜居的生活环境；新罗区54个社区通过网格化管理，落实创城责任，对547个无物业小区进行整治，开展了“十星级文明小区”“星级文明巷道”等创建活动，社区小区环境面貌焕然一新。群众从身边一点一滴的变化中感受到了城市的“温度”，分享到了创建的“红利”。

三是强化创城督查。督查是推进创城工作落实的重要手段和动力。市领导组织专题调研督查，龙岩市历任市委、市政府主要领导均高度重视创城工作，全程关注、过问创城进程，采取不打招呼、不设路线的方式，深入街道、社区、单位等创城一线直奔突出问题，现场动员部署、督导落实，多次主持、出席创城工作动员会、调度会、现场会，协调解决问题，如：市科技馆、美术馆、艺术馆、图书馆等基本公共服务设施的规划建设以及中心城区农贸市场规范化建设等一大批长期以来难以解决的老大难问题得以迎刃而解，逐步完善。市创城办、“两办”督查室、效能办开展重点、专项督查，围绕创建目标和要求，对未完成任务、行动迟缓的单位，及时下发整改通知、督办函，限期整改。3年来，市创城办共下发整改通知书4315份；市“两办”督查室、效能办以及市创城办累计开展创城专项督查128次，有效推动了创建工作落到实处。创城督导组强化一线督导，市创城工作指挥部大胆创新工作方法，于2016年10月在各市直单位中抽调21名精干力量，以街道为单位成立了七个市创城督导组，由副处干部担任组长；2017年7月又抽调5名处级领导干部强化充实督导组队伍。市创城督导组对我市中心城区七个街道和龙门、铁山、东肖和经开区的创城工作进行全方位、常态化、全天候督导，积极破解创城难题，专门负责文明城市建设指导、检查、督办等工作，实现创建工作不中断、不脱节、不放松。各部门单位加大内部督查考核，各部门各单位开展内部督查考核，对所承担的创城任务逐一督查，从责任落实、人员到岗、措施到位、问题整改等方面跟踪督查，促进各项工作全部到位。发挥宣传舆论阵地监督，《闽西日报》、龙岩电视台等主流新闻媒体在黄金时间设立“曝光台”，不断加大曝光力度，让市民参与监督。市政协和闽西日报社共同主办的 “登高访谈” 栏目围绕“我为创建全国文明城市建言献策”“聚集合力，决战决胜”等主题，为创建全国文明城市建言献策。