旭日海湾小区周边整治前场景　　

旭日海湾小区周边整治后场景

东南网8月22日（福建日报记者 田圆）“人、车进出都通畅了，占道摊点没有了，垃圾和污水也不见了，环境变好了，告别脏乱差，心情都愉快了许多。”近日，住在海沧区旭日海湾小区的居民欣喜发现，原本长期困扰大家生活的临时菜市场现象不见了，取而代之的是宽敞整洁的道路，以及沿街愈发生机勃勃的绿树繁花。

在今年海沧区人大第十二届一次会议上，一份“关于取缔旭日海湾临时菜市场”的议案引起了关注。议案指出，由于历史原因，旭日海湾小区沿街店面形成一个临时菜市场，随着摊位不断增加，市场不断扩大，产生的卫生问题也日益严重，居民苦不堪言。社区、街、区多个部门多次联合执法但收效甚微。

针对旭日海湾小区周边的违法占道乱象，今年3月，海沧区城管办、海沧城管市容中队、嵩屿街道办等联手，在沧林东二路—沧林东三路及旭日海湾小区周边实施全天候“禁摊”。如今，这里的市容市貌大大改观。

找症结：征集群众意见　落实长效管理

海虹社区的旭日海湾小区是大型居民生活区之一，让流动摊贩发现了“商机”，临时摊点最多时竟达到200多个。然而，短期的“方便”引发了更多问题：摊贩占据了人行道甚至是车行道，严重影响居民出行；占道经营的摊主随意丢弃垃圾，小区周边脏乱不堪，居民多次反映意见。海沧区城管执法局虽多次联合相关部门进行整治，但因后续的日常管理力量不足，占道现象屡屡回潮。

为了彻底解决这一问题，整治行动前，海沧城管、嵩屿街道办和小区业主代表、物业管理单位一起座谈研讨，几次现场调研分析，广泛征集群众意见，一起为整治出谋划策。有了居民们的大力支持，整治行动推进十分顺利，后续长效管理也有了着落。

事实上，这种共谋的方式早在2013年10月就有了先例，当时，海沧区城管执法局联合海沧街道办、北附小社区、区市容特邀考评团、周边小区业主委员会等，一起研究制定了嵩屿中路占道整治行动和后续管理的方案。今年以来，多次的调研剖析也为海裕路和旭日海湾小区周边的整治开展奠定了坚实的基础。

清乱象：社会各方共管全面实现“禁摊”

面对问题清单，该如何解决好、如何管理好？海沧区城管执法局立足嵩屿路、海裕路和旭日海湾小区周边的实际情况，制定了立足“部门协力、居民同心”展开共治共管的行动方案，并迅速开展执行工作。

在宣传造势阶段，执法人员向旭日海湾小区周边200多个临时摊位及周边的店家发放告知书400余份并宣传相关法律法规，明确告知占道摊贩整治行动及其依据。同时，也发动广大居民共同参与整治；随后，各部门再合理开展清理行动。整治期间，海沧区城管执法局先后组织4次综合执法，共出动400余人次，车辆50余次，清理占道三轮车、小货车，确保道路畅通。

全面实现“禁摊”之后，占道摊贩只要再出现，就会有网格管理员上前制止劝导，居民志愿者也会来帮忙。如不听劝导，城管执法人员会马上收到网格员或居民志愿者的通报，赶赴现场查处。参照嵩屿路的整治管理模式，嵩屿街道办积极着手落实后续管理工作，通过设置定点执勤岗亭、社区外聘网格管理员、发动居民志愿者等方式，加强市容日常巡查管理力量，切实建立起街道办、社区、网格管理员、居民以及城管执法人员之间的多方联动，防止乱象回潮。

控“回潮”：共享整治成果　加强环境提升

整治过后，要如何稳固成果，防止乱象回潮？海沧区在以往的整治经验中，仅靠加强管理未必就能杜绝占道现象，只要有市场、有客户群体，占道经营依然会卷土重来。海沧区的整治模式把握住了关键点，让群众共享整治成果，让居民切实感受到整治后带来的舒适、宜居和便利，主动抵制占道乱象，占道摊贩也就没有了市场。

旭日海湾小区周边的占道整治完工后，海沧区加强了环境整治提升，如在沧林东二路、沧林东三路采取了透水砖改造，下水道疏通，行道树补植，新增绿化带，设置中分带隔离设施等一系列措施。海裕路整治完成后，周边也开展了改造提升工程。海沧区商务局今年还出台商贸企业扶持政策，对符合条件的商超零售业给予相应的奖励和补贴，鼓励支持旭日海湾小区周边商家转型升级经营更为亲民的项目，满足民众日常需求。