沙县县委文明办主任程禄阳发言

去年以来，沙县按照省、市文明委的部署要求，始终把创城工作摆在全局和战略位置进行谋划和部署，坚持“五大发展”理念，坚持“以人民为中心”的理念，坚持创城永远在路上的理念，突出全民参与这一主题，以“美丽虬城、共建共享”活动为主线，念好联字诀，在全县上下营造起齐抓共创、共建共享的浓厚氛围，常态长效推进文明城市创建。

一、联担责任，在凝聚合力中推进创城工作

沙县坚持领导带头，以上率下，带动全县上下、各套班子、各个条块共同落实创城各项工作的责任。一是党政一把手亲自抓。成立由县委书记任总指挥、县长任第一副总指挥，县委分管精神文明建设的副书记任常务副总指挥，县委、县政府、县人大、县政协领导担任副总指挥的创城指挥部，10位县委、县政府、县人大、县政协领导担任副总指挥，指挥部下设9个工作组，负责协调落实创城日常工作。二是各级班子合力抓。制定下发了《全国县级文明城市测评体系实地考察部分责任分解表》等文件，明确创城各块工作的牵头单位和责任单位。各责任单位、各乡（镇、街道）均成立相应机构，把创城的每项工作落实到具体分管领导、科室和责任人。三是条块结合共同抓。凤岗街道、虬江街道的党工委书记担任副总指挥，用地位彰显街道主体责任。把创城各项工作纳入社区年度绩效考评，用考评强化社区基础责任。实行创城工作的牵头单位总体牵头负责、责任单位配合协调的做法，强化主抓单位的牵头责任，促进创城工作由“要我抓”向“我要抓”的转变。

二、联造氛围，在促进共识中推进创城工作

沙县以阵地建设、活动开展为突破，多层面、广视角、全方位开展宣传造势，达到宣传无时不在、无处不在的效果。一是宣传联创。县政府网站、县文明网和县电视台、电台沙溪之声，开辟专题栏目宣传。各广告公司主动拿出广告位无偿用于创城宣传，在主次干道、商业街、公园广场、社区以及街头巷尾等地段显目位置设立了文明创建公益广告牌和宣传栏。二是阵地联用。建好“一站一街一路一区”宣传主阵地，将城区内80多个公交站点宣传栏的使用权划归县创城办，常年用于社会主义核心价值观等公益宣传，并在步行街、府前路护栏、金鼎城小区设置了300多面固定公益广告位，让市民休闲购物时接受教育。三是活动联办。将创城工作融入到党群部门的活动中，县直机关党工委组织开展在职党员到社区报道、入户宣传创城活动；团县委举办18岁成人仪式暨全国文明城市创建签名践诺活动；县总工会组织开展评选表彰沙县十佳“好司机”活动；全县153支志愿服务队1.2万名志愿者，开展“美丽虬城，共建共享”主题活动，举办“保护环境，美丽虬城”——慰问城市美容师为文明点赞公益专场演出活动等。

三、联包任务，在奖惩问责中推进创城工作

沙县着力从制度机制入手，明责问责，任务联包，确保文明城市测评体系实地考察部分各项任务的全面落实。重点实行“6141”行动，即建立健全组织领导、宣传教育、城市管理、志愿服务、投入保障和激励监督等六项机制，把各项创建工作转化为各单位的常态工作，推进创城工作常态化；实行县领导、部门单位包园区包街包社区包路段责任制，将城区划分成32个片区192责任路段，明确各片区挂包县领导，明确各路段的责任单位，要求挂包县领导每月至少组织1次实地巡检、挂钩单位每半月至少1次到挂包路段，开展环境整治、交通秩序劝导、市场秩序维护、市民言行和道德风尚引导等工作；组织开展创建全国文明城市“四项行动”，着力推进文明新风倡树、市政市容整治、道路交通规范和市场环境创优，以点上突破，促进城市文明程度的提升；制定《沙县创建全国文明城市工作奖惩问责暂行办法》，实行创建全国文明城市工作“一把手”负责制，将各单位创建全国文明城市工作纳入各类文明创建、各项评比，对工作不落实，整改不到位等情形，作出了撤销文明单位称号、取消当年度精神文明建设奖金等相应问责奖惩规定。

四、联查问题，在整改问效中推进创城工作

沙县坚持以问题为导向，推行创城问题清单、随机检查、督查通报等一系列制度，着力解决文明城市建设中的一些不足和问题，推动创城工作上新水平。一是推行问题清单制度。成立创城督查组，采取每月实地督查和社区自查上报的方式，列出问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，要求相关责任单位限期整改。二是推行随机检查制度。县委、县人大、县政府、县政协领导分别带队，会同相关牵头单位，不定期开展实地检查，对照测评标准点出问题，责成牵头单位现场表态、现场解决问题。三是推行督查通报制度。县创城督查组每月一次对创城重点、难点工作进行督查，通报发现的问题，下达创城整改通知书，责令限期整改。去年以来，沙县先后解决了17大项42小项100多个问题，特别是对主次干道人行道的盲道等进行了改造，启动实施沿河景观改造工程，对李纲路进行了全程改造。

五、联创精品，在培塑精品中推进创城工作

沙县紧盯创城工作的难点热点，探索创新，凸显特色，打造创城工作的精品工程，促进创城工作提档升级。一方面，着眼市政市容长效管理，探索建立“三网融合、组团管理”机制。从城市精细化管理和服务入手，整合城管110、城监微信平台和社区网格管理，以城市管理110联动指挥中心为龙头、以“沙县是我家、城管靠大家”微信岗位监督平台为支撑、以社区网络化管理为基础，发挥“城市文明微督查”作用，做到问题及时发现、任务准确下达、投诉马上处理、结果及时反馈，初步形成了融管理与服务为一体的大城管格局。另一方面，着眼未成年人健康成长，探索建立“123”未成年人思想道德建设工作模式。围绕“谁来抓、怎么抓、抓到什么目标”这三个重点，探索构建以农村留守儿童为重点的“123”未成年人思想道德建设工作模式，以高砂镇为试点，建立以党委政府主导、部门单位（村）协同、公职人员和志愿者共同参与的一个未成年人思想道德建设责任体系，着力打造未成年人成长和成才的“两个平台”，努力实现不让未成年人失学、失爱、失德的“三个不让”目标。“123”未成年人思想道德建设工作模式已被《福建日报》刊登报道。

2017年是创城工作的总评年。沙县将认真贯彻落实本次会议精神，按照“全面推进、重点突破，精准创建、确保达标”的目标要求，在巩固提高已有成果基础上，认真梳理我县创城工作的缺项和短板，坚持问题导向，狠抓薄弱环节，注重常态长效，努力推动创城工作开创新局面、再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！