石狮市委文明办主任黄子仁发言

2015年2月，石狮荣膺“全国文明城市提名城市”。面对新一轮三年创建，石狮市委市政府高度重视，始终把创建全国文明城市作为改善发展环境、顺应群众期待、提升城市形象的民心工程，作为推进创新转型、实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市的重要载体。两年多来，石狮市以全域城市化为契机，主动适应城市管理和发展新常态，围绕创城中心工作，以测评指标体系为导向，积极探索新模式、拓展新渠道，全力推动全域创城，扎实推进创城工作常态长效，真正促进文明创建利民惠民。

一、全面统筹，推进城乡同步同等

作为全省首个全域城市化发展改革试点，坚持“一市一城”，试点“多规合一”，编制全域一体空间统筹规划，以及海岸带、景观风貌、生态控制线等18个专项规划，突出环湾面海，融入“系统、文化、精细、生态”四大理念，推动旧城提质，加快新城集聚，不断提升城市功能和品质。城乡一体日臻完善。近年来，石狮扎实推进城镇化建设，大力落实“美丽乡村”创建，先后投入149亿元新建177个重点项目、390亿元改造7大片区，强化规划建设管理，优化城镇化布局，加快城乡基本公共服务均等化进程，成为国家中小城市综合改革试点，走出一条“城乡规划、城乡建设、城乡管理、城乡产业布局、城乡公共服务、城乡社会保障” 6个一体化的发展道路。目前，建成区面积增至37.5平方公里，主次干道“白改黑”率达95%、电缆化率67.4%、城镇化率78%，均居全省县市第一；率先实现公交车、自来水、电力、水泥公路、广播、数字电视、电话、宽带8个“村村通”；顺利通过国家义务教育发展基本均衡市验收；新农合付费改革列为全省试点，低保、城居保、新农合标准和覆盖率稳居全省县级市首位。城管重心全面下移。出台《关于推进城市管理重心下移的实施意见》，组建城市管理委员会，下设市容景观管理、公共设施管理、市民素质教育三个专项协调小组；镇（街道）成立城管办，村（社区）设城管站，全市9个镇（街道）共派驻9支城管执法中队287人，初步形成“市、镇、村”三级联动的属地管理机制，启动“日常管理以块为主、业务指导以条为主”模式，重点对“六乱四摊”进行集中整治；成立城市管理综合考评中心，从管理体制、运作机制、资金投入、监督考评等方面入手，改进环卫管理体制和营运机制，推行道路及市政设施管养“1+N”模式，实行“月排名、年通报”，构建全覆盖管理、全天候保洁、全过程控制的“三全”网络，城市环卫考评保持泉州市前列。乡风文明持续提升。通过征集梳理群众身边68种不文明行为，推出“书香狮城、厚养薄葬、垃圾不落地”等十大“文明新风”行动，逐步实现农民素质市民化。书香狮城方面，持续举办“全民读书月”、“流动图书车阅读在身边”等系列活动，落实“一镇一站，一村一室”建设目标，全市127个村（社区）农家书屋、公共服务站实现全覆盖，基层文体活动设施日臻完善。厚养薄葬方面，所有村（社区）完成村规民约（居民公约）修订，并汇编成册；规范镇级红白喜事操办标准，改革超期火化预约审批制度，“文明办丧”推行以来，2498例丧事均控制在5天以内，节约资金超亿元，其中捐资公益6000万元。垃圾不落地方面，进一步完善垃圾“清扫、收集、转运”三级环节，围绕“收得起来、运得出去、处理得掉、保持得住”四个目标，深入开展“家园清洁行动”，试行垃圾分类积分奖励，市财政补助25个村改造提升垃圾收集车，设置13个临时建筑垃圾堆放点，荣获“全省农村家园清洁行动先进市”称号。2016年10月获评“国家生态市”，所辖7个镇全部被命名为“国家生态镇”，建成省级生态村16个。同城待遇实现均等。自2014年在全省率先推出新市民积分以来，围绕综合素质、工作经历、社会贡献等27项指标，实施“积分入住、积分入学、积分入医、积分入保、积分创业、积分培训、积分荣誉、积分入市民卡”8项差异化公共服务待遇优惠以及35项配套公共服务应用。其中，全国首创的积分入住，最高可获购房补贴12万元。同时，不断优化积分树形结构，新增民办高校人才积分，实现外来人口“进得来、留得住、过得好”。截至2016年12月，共有104067位新市民参与积分建档，兑现积分入住265名、积分入学449名，发放住房补贴3026万元。