二、着力制度建设，形成鲜明价值导向

把制度建设作为深化精神文明创建关键环节，在制度设计、执行中体现人文精神、道德要求，把道德建设的软性约束转化为政府治理的硬性规章，形成鲜明有力的价值导向。

1.文明旅游制度化取得新实效。针对重要时段、重点区域抓好文明旅游宣传倡导、专项督查，文明旅游氛围渐成。一是组织推动有力。召开省文明旅游工作联席会议，修订完善联席会议制度，明确成员单位职责分工。印发《2015年福建省文明旅游工作要点》，部署年度重点任务。召开全省旅游行业监管暨文明旅游工作电视电话会议，推进全省文明旅游工作落到基层。开展文明旅游专项督查，掌握情况，总结经验，并形成督查报告报中央文明办。全面推进文明督导员制度，对人数达到20人以上的旅行团队，要求推选1名成员作为文明督导员，全程协助导游做好文明旅游教育督导。印发《福建省赴台文明旅游工作实施方案》，突出福建文明旅游工作特色。二是宣传引导有力。召开文明旅游工作媒体协调会，形成《关于做好春节期间文明旅游工作的通知》、《福建省春节期间文明旅游宣传工作方案》、《福建省“五一”暑假期间文明旅游宣传工作方案》，营造重要节点良好旅游环境。组织新华社、中央电视台、光明日报等中央媒体报道我省文明旅游做法经验，刊发报道8篇。编辑《福建出境文明旅游简明读本》和《文明出境游十大提示语》，联合省外事办制作《福建公民出境文明教育动画片》，协调南昌铁路局、厦门航空有限公司编印《淘淘乘机记--文明乘机漫画》等相关宣传资料，引导旅客文明出行。三是主题活动有力。围绕“清新福建·最美记忆·共同缔造”主题，与省旅游局联合开展寻找最美导游、最美游客、文明景区、文明旅行社、文明饭店等“三争创、两争当”活动。南平市委文明办编印《南平市文明旅游指导手册》，组织志愿服务队到南平北站开展文明旅游宣传。

2.诚信建设制度化实现新突破。凝聚部门合力，形成联防机制，推进公序良俗。一是建立基础平台。把开展“诚信福建”建设活动列入省委工作要点，大力推进社会信用体系建设，弘扬诚信理念，推广先进典型，贯彻落实构建“诚信福建”。全面征集记录信用信息，建立行业公共信用信息系统，完善信用信息档案。建设公共信用信息平台，形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、所有区域的信用信息网络，我省征信系统已覆盖2500万人。二是完善发布机制。推动落实《福建省推进诚信建设制度化实施意见》，会同法院、工商、税务、金融、环保等部门建立“红黑榜”定期发布制度，目前省内主要职能部门均已建立行业“红黑榜”。印发《福建省诚信“红黑榜”信息联合发布机制》，在“文明风”网开辟“福建省诚信建设信息公布综合平台”，开通“守信点赞”、“失信名单”两个核心栏目，分别发布诚实守信和失信被执行人名单。三是专项整治出重拳。联合职能部门重点实施查处食品药品违法违纪、打击传销活动、治理虚假信息诈骗行为等12项整治行动，有效遏制了歪风邪气。结合新一届文明行业创建竞赛活动，广泛开展“诚敬做产品”活动，用良好的政风行风促进社风民风趋好向善。目前对失信被执行人禁坐软卧、禁售飞机、贷款和工商登记制约等惩戒措施已予实施。2015年全省法院公布了失信黑名单244150件，其中37949人自动履行了法定义务。

3.志愿服务制度化实现新进展。根据省情和地方实际，创新推动志愿服务制度化建设落到基层一线。一是信息平台覆盖全省。启用全国“志愿云”信息系统，完成全省近200万注册志愿者的数据转移，实现全国范围志愿服务记录的查询、转移和共享等功能。指导福州市做好全国青运会赛会志愿者与城市志愿者招募系统的开发与运行工作，实现该系统与志愿云的数据对接。继续做好全省首批235个志愿服务记录单位的试点工作，推动共产党员到社区报到、进社区服务。举办全省志愿云信息系统培训班，探索发行全省统一的志愿服务卡。二是服务水平持续提升。开展三期志愿服务骨干培训班，探索分区域、分行业、分层次培训，以志愿服务专业化促志愿服务水平提升。会同省民政厅等部门积极推动《福建志愿服务条例》立法进程。会同省文化厅印发《关于开展2015年文化志愿服务工作的实施方案》，部署福建文化志愿服务边疆行等基层文化志愿服务活动；联合省残联等部门印发《关于进一步做好志愿助残工作的通知》，推动助残志愿服务深入开展；联合省政协、省医学会等单位指导成立全国首家省级医务志愿者协会；12.5国际志愿者日，广泛开展“志愿服务、情暖八闽”系列主题活动；第一届青运会期间，全省召募文明办系统3万多名志愿者开展“同迎青运、共创文明”主题活动，引导人们崇德向善，乐于奉献。三是典型宣传持续加强。组织开展“最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区”典型推介活动，全省共征集最美典型125个。学雷锋活动月期间，指导福州等地开展先进志愿服务组织、优秀志愿者代表经验交流座谈会。继续培育厦门市思明区城市义工协会、福建观鸟会、福建“水之声”合唱团等10支全省有较大影响力的专业化志愿服务品牌队伍，发挥典型的示范引领作用。