各设区市建设局：

2007年6月13日，由福建六建建设集团有限公司施工、福建建设工程管理有限公司监理的福州金钻大厦工地在拆除塔吊基础承台（6.7米×6.7米×1.5米）过程中发生坍塌事故，6名拆除作业人员随塌落的砼承台坠入地下室受伤，其中1人重伤。黄小晶省长和李川副省长对该起事故高度重视，均作了重要批示。接事故快报后，我厅立即派专家小组赶赴现场了解情况，协助指导抢险工作和事故调查。据初步调查，该起事故发生的主要原因是由于施工、监理企业安全生产责任制不落实，现场安全管理失控，拆除作业人员野蛮施工，致使承台板与结构柱的连系破坏引起承台板整体垮塌。事故发生后，省厅即暂扣福建六建建设集团有限公司的安全生产许可证。

近期，我国其他一些地方也相继发生塔吊倒塌等安全事故，给国家和人民生命财产安全造成严重损失。2007年5月4日，由成都和骏投资有限公司开发、成都市第一建筑工程公司施工、成都海诚监理有限公司监理的四川省成都市凯丽滨江花园二期工程施工现场，施工人员在拆卸塔吊时塔吊上部突然发生倒塌，造成3人死亡。2007年6月5日，由南阳市宏江房地产开发公司开发、河南天工建设集团有限公司总包施工、南阳市城建建设监理所监理的河南省南阳市锦江公寓综合楼工程施工现场，在拆除塔吊过程中突然发生倒塌，造成7人死亡。2007年6月21日，由重庆市农发产业发展有限公司开发、重庆市澳泰建筑工程有限公司施工、铁二院咨询监理公司监理的重庆市万州工业园区内移民就业基地标准厂房C幢工地发生塔吊倒塌事故，造成4人死亡。对此建设部办公厅、建设部联合国家安全监管总局分别以建办质[2007]31号和建质[2007]168号对事故情况进行了通报。

当前已经进入夏季，又正值建筑施工高峰期，各地要认真汲取事故教训，举一反三，强化监管，坚决遏制建筑施工生产安全事故发生。要切实做好以下工作：

1、全面落实安全生产责任制。各级建设行政主管部门主要负责人是本地区建筑安全工作的第一责任人，务必要加强领导，切实履行安全生产监督管理职责，采取有效措施，强化对本地区建设工程安全生产的监督管理。企业要进一步健全以法定代表人为核心的安全责任体系，落实企业法定代表人、项目经理、总监、专职安全员的责任，强化施工现场质量安全日常管理和检查，尤其要加强危险性较大工程的安全专项施工方案和现场安全防护措施的审查把关以及易发事故部位的旁站监理，确保建设工程安全生产。

2、切实加强建筑起重机械设备的安全监管。各地建设行政主管部门要严格按照《关于加强塔机等建筑起重机械设备使用安全监督管理的通知》（闽建建〔2004〕10号）、《福建省建筑工地特种设备使用安全监督管理规定》（闽建建〔2005〕52号）和《关于进一步加强建筑工地特种设备安全监管加快特种设备登记工作的通知》（闽建建〔2007〕18号）等文件要求，加强对特种设备购置与出租、拆装、使用及检验检测等环节的监管。结合近期开展的建设系统安全生产隐患排查治理专项行动对本地区在用的建筑起重机械设备开展全面检查，重点检查塔吊安装拆卸单位的资质情况；塔吊安装拆卸人员、塔吊司机和信号指挥人员的教育培训及持证上岗情况；施工单位安全专项施工方案编制及执行情况；建筑起重机械设备周围的安全防护情况。对于存在安全隐患的建筑起重机械设备，要立即停止使用并及时消除隐患；对于国家和省明令禁止使用的建筑起重机械设备必须坚决淘汰，禁止使用。

3、加强塔机基础承台拆除工程安全管理。各地要认真贯彻执行国务院《建设工程安全生产管理条例》和《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）等规定，对本地区塔机基础尤其是高承台基础进行摸底排查，督促实施塔机基础拆除的单位严格执行施工技术标准，认真编制安全专项施工方案，履行法定审批手续，加强工地现场监控；督促监理单位认真审查拆除工程安全专项施工方案并监督实施到位。

4、强化作业人员安全教育培训。各地要认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件精神，高度重视一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，督促施工企业履行安全教育培训责任，有计划地对施工现场一线人员进行安全培训，尤其要加强对农民工和新进场工人及特种作业人员的安全培训和教育，切实提高一线作业人员安全意识和自我保护能力，严禁有章不循、违章操作、冒险蛮干。严格持证上岗制度，从事起重机械特种作业人员必须经过安全技术培训，严禁非特种作业人员上岗作业。

福建省建设厅

二○○七年七月十日