石狮素有热心公益、关心慈善的传统和土壤，被誉为“爱心之城”，入选“全国百名慈善城市”，2012年石狮公益慈善指数位列全国县级市第9位、福建省首位。志愿服务活动在石狮开展较早，上世纪90年代中期，石狮就被确定为全省首批“青年志愿服务行动”试点，经过近二十年的探索与发展，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神在石狮日益深入人心，“小城大爱”的理念在狮城大地得到完美诠释，志愿服务逐渐成为一种行为习惯、一种城市文化。目前，全市共有各类志愿服务队伍293支，注册志愿者17257名，占建成区常住人口的12%，涌现出“全国优秀志愿服务组织”——石狮市志愿者联合会、“全国五四红旗团支部”——石狮市青年志愿者分会，以及“首届全国百名优秀志愿者”王东育、“中国好人”许文典、“福建省志愿服务先进工作者”林丽娜等一批先进集体和个人。在推进志愿服务制度化方面我们主要抓了四项工作：

一、抓网络载体。一是拓展网络建设。在建成区内的20个社区全部成立便民利民志愿服务站，在10个物业小区开展试点、设立志愿服务点，在49家企业设立学雷锋志愿服务岗。首批选择36个文明单位（学校）与20个社区志愿服务站结对，共建“社区志愿服务伙伴”。公开招募56名退休人员组建“夕阳红”公共文明引导志愿服务队，聘任4名大学生专职劝导员，实行定岗劝导和流动劝导相结合的方式，开展文明出行劝导活动。把成立志愿服务队作为参评文明单位、文明学校的前置条件，实现178个各级文明单位（文明学校）志愿服务队全覆盖。同时，我市自发成立的志愿者组织也很活跃，如，市海泳协会海上救护队每天在事故多发海域义务巡护，先后救起遇险群众173人；由“有钱、有闲、有爱心”的爱心妇女组成石狮市“阳光太太”亲善志愿者服务队，积极开展助学、帮困、扶弱等志愿活动；市反扒志愿者服务队自发参与街头反扒行动，先后向公安机关举报犯罪嫌疑人32名。二是创新活动载体。建市初期，我市实行“小政府、大社会”的管理体制，各类社会组织很齐全、也很活跃，我们充分发挥这一优势，策划开展了“仁爱石狮、诚信石狮、礼仪石狮、勤俭石狮” 的主题创建活动，分别交由市总商会、纺织服装商会、青年商会、教育局各承担一个主题创建活动，形成了“政府推动、群团参与、全民共创”的工作格局。

二、抓管理机制。一是实行志愿者招募注册。出台《石狮市注册志愿者管理办法》，明确招募机构、招募程序、招募方式以及注册管理等内容，根据志愿者的服务时间及服务质量实行进阶式管理和评定，划分为“体验期志愿者、预备期志愿者、注册志愿者、星级志愿者、奖章志愿者”等类型。二是建立志愿服务记录。以被民政部确定为“首批全国志愿服务记录制度的试点地区”为契机，出台《石狮市志愿服务记录办法》，自主开发“微时刻”志愿者智能数字化管理系统，使用该系统可直接在智能手机上完成志愿者招募注册、服务时间统计、服务记录查询等功能。同时，要求各志愿服务组织开展活动前需报备方案，以便统筹安排，避免“扎堆服务”。三是强化志愿者教育培训。每年定期举办医疗救助、心理辅导、文明礼仪、网络传播、赛会服务等各类培训，挑选志愿者骨干外出学习交流及开展户外拓展训练；连续八年举办全国首创的“返乡大学生、高三毕业生暑期志愿服务体验营”活动，吸引1.5万人次学子积极参与。

三、抓激励机制。一是制定《石狮市志愿服务促进办法》，明确提出，适当增加市、镇（街）两级党代表、人大代表、政协委员中志愿者界别的名额；将志愿服务纳入事业单位考试、职称评定的加分项目；评选道德模范、文明市民、“三好学生”等要有一定比例的志愿者名额等，进一步健全志愿者嘉许、服务回馈制度。二是启动星级志愿者评定工作，截止目前已认定5批378名星级志愿者；组织开展首届志愿服务先进个人和集体评比表彰活动，共评出10个优秀集体和100名先进个人。三是实行志愿服务与干部使用相挂钩，在市委《关于加强干部平时培养、平时沟通、平时考察的若干措施》中，明确规定“干部要在业余时间积极参加各类社会志愿服务公益活动，一般每月不得少于2小时，每年累计不得少于24小时”，参与志愿服务情况作为干部评先评优和提拔使用的依据之一。四是实行新市民志愿服务加分制，在我市实行的新市民积分管理办法中明确规定“参加志愿者、义工等社会服务每满小时积2分”，鼓励外来人员参与志愿服务活动。

四、抓保障机制。一是成立“石狮市志愿服务活动协调小组”，负责全市志愿服务活动的组织、协调；设立“石狮市志愿服务指导中心”，核定事业编制3名，为全省首个正式编制的县级志愿服务指导中心。二是将志愿服务经费列入市级财政预算，每年安排50万元专项经费；从今年开始市财政每年补助每个社区5万元志愿服务专项资金；市财政出资为参与大型赛会的志愿者办理人身意外险，为常年在外开展服务的公共文明引导员购买定期保险。三是制定《石狮市精神文明建设宣传报道考评办法》，将志愿服务宣传列入各级各单位的绩效考核内容，积极借助报刊、网站、电视台、手机等传播媒介宣传报道志愿服务活动和志愿者典型事迹，努力营造“我为人人、人人为我”的浓厚社会氛围。

今后，我市将按照中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和今天会议的要求，认真学习借鉴兄弟市县的好经验好做法，推动志愿服务制度化再上新水平。