推进志愿服务制度化，是遵循志愿服务特点规律、把握志愿服务发展趋势、服务社会治理创新的重要举措和必然要求。今年2月，中央文明委出台《关于推进志愿服务制度化的意见》，省里相应制定《福建省推进志愿服务制度化实施意见及任务分工方案》，这对进一步整合志愿服务力量，规范志愿服务工作开展，形成发展志愿服务事业的强大合力，具有重大的指导意义。福建青年志愿者行动实施21年来，共青团福建省委坚持把制度化建设作为一条主线贯穿始终。我们按照团中央提出的“着眼发展、着力建设”的工作思路，根据省委文明委的工作部署，立足福建实际、围绕重点领域，不断推进我省青年志愿服务工作的制度化发展。第一，队伍建设方面。2005年4月，共青团福建省委颁布了《福建省青年志愿者注册管理办法（试行）》，在全省推行志愿者注册管理制度。10年来，经过规范注册的青年志愿者达到130.04万人，全省累计有4000多万人次青年志愿者为社会提供了超过3.4亿小时的志愿服务，各类专业青年志愿服务队伍1259支，基本上形成了可以稳定提供各类基本服务的青年志愿者队伍。第二，组织建设方面。迄今为止，我省九个设区市及主要高校均已成立青年志愿者协会。全省有县级以上青年志愿者协会251个，志愿服务站(点)1100多个，紧密联系各类民间青年公益组织268个；福州、漳州、南平、宁德等地市成立了青年志愿者工作指导中心，厦门团市委成立了志愿者工作联合会，初步建成了全省、市、县和基层四级青年志愿者组织体系。

第三，项目建设方面。近年来，我们逐步形成了以“结对+接力”为主要内容的项目对接机制，目前全省累计有26.45万人接受过青年志愿者“一助一”或“多助一”结对帮扶。共青团关爱农民工子女志愿服务行动实施4年来，全省已动员174944名青年志愿者与1331所农民工子女学校的391253名农民工子女进行长期结对，组织开展关爱行动9000多场。大学生志愿服务西部计划、志愿服务欠发达地区计划实施10年来，按照省省对接、校地对接等模式，先后派遣3902名大学生志愿者赴宁夏、新疆、西藏、甘肃、四川、内蒙等西部地区和我省的三明、南平、龙岩、宁德欠发达地区从事志愿服务工作。去年9月，我们按照省委尤权书记的指示，开始实施“文明出行——维护交通秩序青年志愿者行动”，目前参与的青年志愿者超过2万人次，服务总时数达35500多小时。

第四，机制建设方面。2003年，省人大常委会通过了《福建省青年志愿服务条例》，使我省成为全国第四个为志愿服务立法的省份。在实践中，我们已初步形成了招募、培训、管理、考核、表彰等一整套社会化运作机制。比如，厦门市青年志愿者协会率先在全省开发和实施了“5435”志愿服务公益积分系统，在志愿服务行为评价方面作了有益探索；再比如，通过为欠发达地区计划大学生志愿者、关爱农民工子女项目专员志愿者购买保险等举措，加强对青年志愿者的激励保障。

下一步，共青团福建省委将认真学习贯彻习近平总书记给“本禹志愿服务队”的回信精神，切实贯彻落实省委文明委关于志愿服务的工作要求，不断推进我省青年志愿者行动的制度化建设。

一、着力完善队伍建设机制。一是大力加强三类青年志愿者队伍建设，包括学校青少年志愿者队伍、民间青年公益组织队伍和行业青年志愿者队伍。二是推进志愿者招募注册规范化，依托福建省青年志愿服务网站志愿者注册登记平台，完善青年志愿者的注册、认证、考核和激励等实施细则，争取到2014年底，经过规范注册的青年志愿者达到200万人。三是推进志愿者培训制度化，坚持先培训、后上岗，建立志愿者培训师资队伍，开设网上志愿者培训课堂，对新注册青年志愿者普及志愿服务理念，传授服务技能等。

二、着力完善活动运行机制。一是坚持项目化运行，积极完善以助残“阳光行动”、“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”、西部计划、欠发达地区计划等项目为龙头，以大型赛会、社区服务、敬老扶弱、海外援助等领域为重点的志愿服务项目体系。二是重视社会化动员，根据新时期青年参与志愿服务的特点和规律，通过发挥网络新媒体平台作用、创新服务内容载体等方式，努力提升社会化动员水平，不断扩大志愿服务对青年的覆盖和影响。三是强化组织化发动，从今年起，我们将通过共青团的组织网络体系，在全省范围内开展“共青团员义务星期六”活动，号召全省所有共青团员带头成为注册青年志愿者，积极参与助力我省宜居环境建设、“青春同行——助孤行动”等青年志愿服务行动。

三、着力完善激励回馈机制。一是建立完善星级认证制度，以志愿服务时间为依据实行星级认证，将志愿服务时间累计达100、300、600、1000、1500小时的志愿者，分别认定为一至五星级志愿者。二是建立完善共青团系统评选表彰制度，结合志愿服务记录制度实施，将青年志愿服务的绩效纳入共青团体系的各类评先评优中，包括推荐参评省五四青年奖章及全国优秀青年志愿者、优秀志愿服务项目的评选。三是推动完善青年志愿者政策激励机制。争取省委教育工委等有关部门制订针对青少年志愿者升学、就业、使用社会公共设施等方面的保障措施，同时整合社会资源设立“青少年公益成长基金”等方式，激励更多的青少年参与志愿服务。

四、着力完善平台保障机制。一是建立青年志愿服务信息管理系统，我们借助举办全国首届青运会的契机，推进青年志愿者管理平台、手机客户端、服务网站三位一体整体开发，努力为后青运时代青年志愿者的系统管理奠定基础。二是建立青年志愿服务项目网络交流平台，根据团中央的统一部署，结合志愿服务广州交流会暨首届中国青年志愿服务项目大赛的开展，我们将面向全省征集优秀项目，搭建起全省性的青年志愿服务项目网上展示、交流、合作的平台。三是建立青年志愿服务驿站。目前，为服务首届全国青运会，我们已经在福州地区建立了5个青年志愿服务驿站，动员“青年文明号”“五四红旗团委”“青年突击队”等集体开展日常便民服务，厦门等地的青年志愿服务驿站也在推进中，初步取得了积极成效。

推进志愿服务制度化建设，必将进一步激发全社会参与志愿服务的热情和活力。共青团福建省委将认真按照省委文明委和团中央的重要指示，认真学习贯彻李书磊部长的重要讲话精神，扎实工作、积极创新，全力以赴地为推进我省志愿服务事业做出应有贡献！