将乐县：“创十星、评十户”　提升农村文明程度

 从上世纪九十年代开始，将乐县从开展“创十星、评十户”和创建“十星级文明村”（即以下所指“两创”），到广泛开展 “联户扶农”活动，到创建“宣传文化中心户”， 再到开展 “四百活动”，不断创新农村精神文明建设创建工作新途径，使农村精神文明建设始终处于常抓常新、充满活力的局面，涌现了1个省级文明村， 7个市级文明村镇，32个县级十星级文明村镇。

 一、坚持一个主题，提升农民文明素质

“创十星、评十户”和创建“十星级文明村”活动，融农村的经济、政治、文化、教育、科技、生态等多方面的建设为一体，对农村社会各项事业的全面发展起了很大的推动作用。“创十星”是指，在勤劳致富、爱国贡献、遵纪守法、计划生育、学用科技、学文重教、移风易俗、清洁卫生、家庭和睦、助人为乐等十个方面都达到标准的，由村民提出申请、村民小组评议、村委会审批确认星级，并发给“十星级农户”牌。“评十户”是从获得“十星级农户”称号的农户中，再评选出“十个单项典型户”，即勤劳致富标兵户、爱国贡献突出户、遵纪守法模范户、计划生育先进户、学用科技示范户、学文重教典型户、移风易俗带头户、清洁卫生尖子户、家庭和睦楷模户、助人为乐颂扬户。创建“十星级文明村”是针对文明村设计的活动载体，由村提出申请、乡镇评议、县考核命名表彰，凡在经济发展、村财富有、计生达标、治安稳定、爱国奉献、科技兴村、崇文重教、移风易俗、村容整洁、党建加强等十个方面全部达标的行政村，即可评为“十星级文明村”。 “两创”活动相辅相成，互为补充，引领农村精神文明建设。

二、坚持发展创新，与时俱进镜头常新

为进一步丰富“两创”内容，将乐县与时俱进，不断创新。

一是抓好“六有六要”。“六有”即有村规碑、功德簿、小康图、星级牌、纪念树、治家训；“六要”是要求每个村民要掌握一至二门实用技术，参与一项乡村公益，种植一株纪念树（竹），明确小康目标，知道现时党在农村的各项政策，坚持移风易俗。其内容和形式切合实际，很快在全县农村得到了较好的落实。

二是抓好“六好十化”。“六好”即设好一个园地（在农户厅堂设立一个“家政园”），做好一个评议（对村主干的政治素质、民主作风、廉洁自律、村财增收、政务公开、科技兴村、为民服务等方面进行每年一评议），建好一个片区（把城区创建文明安全小区的做法向农村辐射），读好一本书（在广大村民特别是青年农民中开展读好书、读科技书活动），包好一颗星（把“十星”项目分解到各有关部门，建立有关职能部门挂包创星目标责任制和群众评议职能部门的制约机制），开展好一项活动（组织开展好“美我新村、洁我家园”活动）。在落实“六好”的同时，将乐县着手规划一批新村，并制定实现“十化”目标。即村头标志化－－各村有地名牌，条件具备的建村门楼；道路沟渠硬底化－－行政村要有硬质的水泥路面和阴阳沟；饮用水自来化－－村镇普及卫生供水；厕所卫生化－－村里建有公共厕所；保洁经常化－－村里要有环卫人员，设有垃圾堆放焚烧填埋场所；禽畜圈养化－－实现人畜分离；环境绿美化－－村里建有农民公园，村道绿化达标；信息程控化－－电话进村入户，电视光纤联网；社会安全化－－农村创安达标；农民生活小康化－－各项指标均达小康标准。

三是实施“联户扶农”活动。实行“五联五扶”（“五联” 是指党政机关特别是各级文明单位、党员干部科技人员、营销人员、各类经济组织和群众团体等五个系列联户扶农，“五扶”是指经济扶农、科技扶农、道德扶农、法制扶农、文化扶农），以城带乡，紧贴三农，增进实效。全县有87个县直部门、单位挂村联户扶农，376名副科级以上干部扶持贫困户，有130多个各级文明单位与村结对开展“五个一”活动（即为挂钩村订一份报刊、办一件创建文明村的实事、找一条增产增收新路子、培育一户种养营销大户、帮扶一户贫困户脱贫）；有493名技术人员挂村联户，为“三农”提供技术服务；有52个农副产品产销协会和27个专业协会挂钩农户提供服务。同时，开展法律援助，筹措资金资助各类贫困家庭子女205 人。

四是创建“宣传文化中心户”。抓好“选、建、管、育、评”。“选”就是精心选好“宣传文化中心户”。县里在各村“十星级农户”中，综合考虑责任心、政治素质、文化水平、住房条件、邻里凝聚关系、交通便利和自身热心乐意等综合因素，兼顾“闹偏”结合，通过乡村推荐、村民评议、创建领导小组把关，把能够就近组织吸引邻里村民开展各种健康有益活动的农户确定为“宣传文化中心户”，由县委宣传部、县委文明办统一授牌，统一指导管理，“宣传文化中心户”创建活动已覆盖到全县135个行政村。“建”就是完善“宣传文化中心户”的软硬件设施。由县财政拨出专款为每户“中心户”统一配置电教信息设备及书报架（柜）等，并赠送百册科普图书。各乡镇、村为“中心户”添置了活动设施并帮助其解决实际困难。县创建领导小组对“中心户”的活动进行统一规范、指导，并依托“中心户”开展“六个一”活动（每月组织一次时政宣传学习、一次文娱活动、一次公德评议、一次普法教育、一次实用技术培训、一次计生讲座）。“管”就是做好“宣传文化中心户”的日常管理。“中心户”建成后，各乡（镇）党委、政府作为新农村建设工作的重要抓手，成立活动指导小组，明确分管领导和具体责任人，并充分发挥乡镇文化活动中心、农村“六大员”尤其是村级文化协管员和“中心户”户主的作用，管好、用好活动阵地，保证活动的正常开展。县、乡还聘请了电教设备维护员，定期不定期地对“中心户”设备进行维护管理和使用指导。“育”就是对全县“宣传文化中心户”户主和各村文化协管员进行集中和分批培训。一方面着力提高户主的综合素质，帮助其掌握时政宣传、科技致富、邻里公德评议及文娱活动等基本内容，另一方面培训他们电教设备操作等服务其他村民的基本知识。各乡镇也分别举办培训班，帮助户主掌握和提高工作技能。“评”就是由县创建领导小组组织评比。对全县“中心户”根据户内布置、环境状况、活动情况、活动实效、创新工作等项目进行季度和年终评比，及时通报交流活动信息，召开经验观摩会，评选先进典型户、中心示范户。“宣传文化中心户”已成为新农村建设中“传时政音、念致富经、奏和谐曲、播文明种”的重要宣传阵地，深受广大农民群众喜爱与欢迎。