二、坚持以人为本，激发工作活力

群众是精神文明的受益者和推动者。在精神文明建设过程中，坚持把实现和维护好城乡群众利益作为工作的出发点和落脚点，使群众既成为精神文明的受益者，更成为精神文明建设的积极参与者和推动者。

突出群众的主体作用。结合石狮城乡的实际，多渠道、多层面地开展了一系列群众性活动。如，蚶江的灯谜竞猜、海上泼水、溪前的舞狮等，使创建活动深入家庭、深入人心，真正成为群众的自觉行动。几年来，引导成立的青年志愿者、巾帼志愿者、青少年环保志愿者和绿洲读书社、太阳风文化促进会、灯谜协会等群众团体，分会遍布全市各社区、乡村、企业。各类志愿者组织和志愿者通过组织开展读书、志愿者帮扶等活动，实现了城乡群众自我教育、自我发展。针对我市外来员工众多的特点，几年来组织开展了“四海一家亲”、“你我手拉手，成长心连心”等系列活动，激发了广大外来员工支持参与我市城乡精神文明建设的热情。

体现为民的创建目的。在增进城市居民利益的同时，推动社会保障向农村延伸，着力解决群众关心的实际问题，使城乡群众在参与精神文明建设中得到实惠。实行城乡居民最低生活保障标准一体化，城乡居民最低生活保障金标准提高到人月均300元，目前全市有1827户、4507人享受低保，做到应保尽保。全面推行新型农村合作医疗制度，目前参保人数27.6万人，城乡覆盖率达100%。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，把奖励扶助金标准提高到每人每年2400元，是国家规定标准的四倍，居全省最高。建立城乡贫困家庭医疗救助制度， 将更多困难家庭纳入医疗救助的社会保障范围。优待外来务工人员，每年为外来务工人员子女就学减轻负担1000多万元。

营造和谐的人居环境。不断强化服务意识，努力营造文明和谐的社会氛围。一是营造洁净的生活环境。积极深化环卫体制改革，建立“二级环卫、二级管理”的环卫管理机制，并以完善垃圾“清扫、收集、转运”三级体系为平台，围绕“收得起来、运得出去、处理得掉、保持得住”四个环节，深入开展“家园清洁行动”，持续推进村容村貌和环境卫生整治，荣获“全省农村家园清洁行动先进市”称号。二是营造和谐的生态环境。大力推进节能降耗减排和发展循环经济，促进经济可持续发展。增强城乡综合执法和依法管理能力，加强卫生、交通等的综合治理，提高城乡管理水平。加强环境保护力度，抓好近海水域、重要溪流等污染的治理工作，遏制环境污染。三是营造安定的社会环境。探索和建立流动人口、出租私房管理机制，有效加强流动人口管理。深入开展“平安石狮”创建活动，强化社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查调处工作，狠抓安全生产工作，确保社会安定稳定。