在福建省道德领域突出问题专项教育和

治理活动视讯会议上的发言

省经贸委副主任、食安办副主任  吴秉成

（2012年5月29日）

食品安全问题是当前社会比较关注问题，食品安全问题多发频发，在一定程度上反映了食品行业道德失范，诚信缺失，法律意识和责任意识淡薄的问题。要提高食品安全水平，从根本上扭转食品行业问题多发的局面，就要从加大宣传教育、规范管理制度、加强约束监管等方面入手，促进整个食品行业经营者和从业人员提高道德意识、责任意识、法律意识，落实企业主体责任，促进整个食品行业形成“生命至上、安全为先、合法获利、取之有道”的道德风气。

一、通过宣传培训增强企业道德观念。开展主题鲜明、形式多样的宣传教育活动，全方位、多层面地宣传道德伦理、法律法规、消费常识等，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，营造关注食品安全的良好社会氛围，同时增强食品生产经营者的道德观念、法制观念、主体责任意识和诚信意识，是构建食品安全长效机制重要内容。按照国务院食安办印发的《食品安全宣传教育工作纲要》要求，省食安办对全省食品安全宣传工作进行了部署，要求各地各有关部门结合年度食品安全重点工作安排、目标任务和本地区、本部门实际，精心策划、周密部署，通过开展食品安全宣传月等活动，坚持集中宣传与日常宣传相结合，把一些行之有效的宣传形式和方法制度化、经常化，扎扎实实地宣传教育活动。要求各类食品生产经营单位负责人每年每人不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训。全省中小学相关课程中渗透食品安全教育内容不少于4个课时。各级党报、广播电台、电视台等媒体和政府互联网站继续开设食品安全专栏、专版、专题等，做到食品安全专题报道经常化。通过对违法违规行为的曝光以及选树正面典型，惩恶扬善、褒扬正气。

二、通过完善制度规范企业经营行为。完善的管理制度是解决食品行业道德失范、诚信缺失的重要保障。企业主体责任要通过完善制度、规范经营行为来落实。一要进一步完善企业内部管理制度，严格执行各有关标准和技术规范，切实落实进货查验、索证索票、生产记录、建立台账、产品检验等有关制度。二要推进企业信用体系建设，加大征信力度，做好信用评价，披露信用信息，促进诚信经营。三要推进食品安全信息追溯体系建设，通过信息追溯严防假冒并让消费者充分了解食品质量安全状况。

三、通过加强监管筑牢企业道德底线。加强监管，强化执法是构筑行业道德底线的基本手段。要通过重典治乱，严厉惩戒，进一步整肃行业风气。要持续深入开展食品生产经营各环节专项整治和重点品种综合治理，严打违法活动、彰显法律威严、形成高压态势，使欲谋不轨者有所忌惮，为诚信守法者保驾护航。一是加强监管队伍建设。通过培训提高行政执法人员的食品安全法律意识、依法行政意识和执法水平，增强各级各监管部门的食品安全责任意识和监管能力。二是加大日常监管力度，切实落实有关部门监管责任，加大行政监察力度，落实责任追究制度，对工作不落实、监管不到位的单位和个人要问责。三是加大查处力度，对发现的问题坚决依法查处，加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌触犯刑法的及时依法移送公安机关。四是加大食品安全检验检测力度，通过监督抽检和日常监测发现问题，实现加大监管力度的目标。五是加强社会监督。实行有奖举报制度，鼓励社会公众参与食品安全监督，及时发现、控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全犯罪活动。

食品行业道德问题很大程度上是因社会转型期市场经济冲击所致，解决起来也需要遵循市场规律。我们既要选树典型，褒扬正气，进一步加强正面引导，也需要建章立制，重典治乱，进一步构建惩戒约束体制。要惩防并举，标本兼治，形成市场倒逼机制，使诚信守法成为企业的市场“通行证”。