为民创建 创新创建 持续创建

不断提升文明城市创建工作实效

中共厦门市委  厦门市人民政府

（2012年2月）

    去年底，在厦门市隆重庆祝经济特区建设30周年的时候，中央文明委召开精神文明建设表彰大会，厦门市荣获了全国文明城市“三连冠”，全市人民为之振奋。这是对我市科学发展、跨越发展成就的充分肯定，是经济特区建设30年来发展成果的直接体现。这一荣誉，是在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和省文明委、文明办直接推动下取得的。特别是省委孙春兰书记明确指示，厦门市“要把创建全国文明城市三连冠，作为迎接厦门经济特区建设30周年一项重要工作来抓”，令我们备受鼓舞。我市创建工作的主要特点是，始终坚持“三个创建”。

第一、始终坚持为民创建

我们坚持把创建全国文明城市，作为贯彻落实科学发展观的重要载体，作为践行以人为本、执政为民理念的重要抓手，使创建工作获得最广泛的群众基础。

一是秉持为民创建理念。把创建工作与改善民生相结合，与为民办实事好事相结合，从关系民生的热点难点问题入手，从一件件事关百姓切身利益的具体事情做起。每年围绕实施就业、全民社保、生态人居、交通改善、市容环境等民生工程，推出一批为民办实事项目。去年以纪念厦门经济特区建设30周年为契机，推出30项惠民实事。一系列为民利民举措，使群众真切感受到创建带来的实惠，进而激发了全社会自觉投身创建活动的动力和活力。市民对创建工作的支持率保持在近100%。

二是体现群众主体地位。我们积极搭建、拓展各类平台，建立完善全民共同创建、全民监督促进、全民参与评价的动态创建机制。2009年以来，先后多次召开全市动员大会，进行广泛发动。深化文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动；定期表彰创建文明城市先进单位和个人；常态化开展各项活动。驻厦部队、民主党派及各高校也积极参与到创建工作中来，市民对创建工作的参与率达98.8%，真正做到了全城动员、全民参与。

三是提升市民生活品质。紧密结合打好“五大战役”、推进岛内外一体化，围绕打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门，推动市民的生活品质持续提升。加强城市规划建设，加大对城市主干道、重要节点、旅游景区和夜景工程等综合景观改造；推进120多个旧村改造新村建设和“清洁家园项目”；重视生态建设，拿出最好的地段建设大型公共绿地，全市建成区绿化率达40.4%、生活垃圾无害化处理率达96.8%、空气质量优良率达98.2%。大力加强和创新城市管理，提升社会治安综合治理水平，改善交通出行环境，广泛开展“做文明有礼的厦门人”、“和谐邻里节”等主题实践活动，形成了良好的社会秩序、和谐的社会风尚、和睦的人际关系。再度荣获全国社会治安综合治理优秀地市称号，连续获评全国城市道路交通管理一等管理模范城市。持续开展文明窗口、文明市场、文明学校、文明景区等创建，不断提升各行业、各单位的服务质量。2010、2011年，在全国服务型政府指数排名中，厦门均居首位。

第二、始终坚持创新创建

创新是提升创建水平的动力之源。我们针对创建工作的新形势、新标准，努力顺应市民群众的新要求，不断创新创建工作的机制、途径和平台。

一是以机制创新增强创建实效。实行会议点评与实地点评相结合，各单位内部点评与相互点评相结合，专家点评与群众点评相结合，职能部门点评与人大代表、政协委员点评相结合，定期召开点评会，及时发现、整改存在的不足和问题。围绕市容市貌、交通秩序、食品安全、文化市场管理等项目，组织专业测评小组，邀请市人大代表、市政协委员、市民代表参与，采取明查、暗访两种方法，对各区每季度实施一次公共文明指数测评，测评结果在媒体上发布，成为推动文明城市创建常态化的又一抓手。把创建文明城市工作成效纳入各级各部门年度工作目标考核之中，与绩效挂钩，有力推动齐抓共创合力的形成。

二是以载体创新促进广泛参与。办好每周一期“公民道德论坛”电视节目，邀请专家学者及各界代表就热点问题展开讨论。深入开展经典诵读活动，举办“书香鹭岛活动月”、“农家书屋”演讲比赛、“城市诵读节”等系列活动，赋予创建活动更深厚的文化内涵，得到中宣部、中央文明办的肯定。每年开展“和谐邻里节”活动，倡导居民每月为邻里做一件好事、参与一项公益事业，在厦门卫视开辟“日行一善“专栏，推动形成融合的人际关系和社会环境。广泛开展“我身边的好司机”、“文明礼让斑马线”、评选“鹭岛文明车”等活动，在全国率先启动“高考爱心车”等。中央文明办、公安部专门在厦门召开经验交流会加以推广。每年开展“文明办网、文明上网”系列活动，形成网络文明创建特色。

三是以打造品牌彰显创建特色。致力打造品牌、争当示范，培育了“爱心”系列、“关爱空巢老人”等80多个富有特色、群众首创的精品项目。拓展思明区首创的“爱心超市”，把“爱心”主题做成系列，包括爱心超市、爱心网校、爱心餐桌、爱心课堂等，形成了“爱心联动”大品牌。推进志愿服务品牌。全市30多万名志愿者常年参加志愿服务活动，“关爱空巢老人”、“文明交通志愿服务”等活动，在全国经验交流会上作专题介绍。在全省率先成立市志愿者联合会，在市文明办增设志愿服务工作处，在全国率先实现全市社区志愿服务工作站全覆盖，形成条块结合、上下联动的格局。打造未成年人思想道德建设品牌。在全市中小学开展“文明小博客”活动，引导中小学生健康上网、快乐写博，探索出运用网络媒体加强未成年人思想道德教育的新途径，得到中宣部高度肯定，并被中央文明办纳入《测评体系》。在全国率先启动“启航明天，争当‘四好少年’系列主题活动，每周组织全市中小学生参与。成立全国未成年人心理健康教育中心厦门辅导站，将心理健康教育纳入中小学素质教育和文明学校评估范围。2011年，我市未成年人思想道德建设工作测评在全国同类文明城市中排名第一。

第三、始终坚持持续创建

文明城市创建是永不落幕的舞台，是永不终止的竞赛。我们始终坚持、一以贯之，不断推动创建工作科学化、制度化、规范化。

一是用长效的领导机制作保障。不断健全领导机制，完善各种保障措施，及时调整充实市文明委领导机构、市创建全国文明城市工作指挥部机构，强化党政一把手直接抓、各套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。三年来，市委常委会专题研究文明城市创建工作12次，市文明委、市创建指挥部召开专题会议近20次，有力保证了全市深化文明城市创建工作思想不松、工作不停、力度不减。

二是用完善的责任机制聚合力。市委市政府专门出台《创建全国文明城市长效机制的意见》、制定《创建三年规划》、《奖惩问责暂行办法》，层层签订《责任状》等，形成纵向到底、横向到边、环环相扣、一抓到底的责任链条。加强条块工作协调，做到属地管理、块块负责，条条尽责、上下联动，确保创建工作不留死角。

三是用有效的监督机制促落实。市、区创建办组织专门力量，对全市区域实施不定时、不定位的拉网式检查，发现问题立即通知整改。经常组织邀请人大代表、政协委员、民主党派对创建工作进行视察，聘请离退休老干部、市民代表组成文明督导员、市容考评员、行业考评员、文明宣导员等群众性队伍，对创建工作进行监督。在各报纸、电台、电视台、网站等媒体长期开辟创建专栏等，形成了由职能部门、媒体、群众等多方面构成的全方位监督网络。在取得显著成绩的同时，我们更要看到存在的薄弱环节。在我市荣获全国文明城市“三连冠”的时候，省委常委、市委书记于伟国指出：文明创建只有起点没有终点，只有加油站没有终点站。过几天市委市政府还要召开总结表彰暨新一轮文明创建动员部署会。

我们将认真贯彻落实胡总书记致厦门经济特区建设30周年贺信精神，深入贯彻全国、全省精神文明建设表彰精神以及这次会上孙书记、袁部长的重要讲话和马照南主任、张萍副主任的讲话精神，以全国文明城市“三连冠”为新起点，扎实推进新一轮文明创建工作，按照中央关于《厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》要求，“把厦门建设成最文明最温馨的家园”，谢谢大家。