文明创建促提升  忠诚履职助发展

福建省工商行政管理局

2012年2月1日

    近年来，福建省工商系统以“推行行政指导、促进和谐监管”为主线，以“提升履职水平、提高队伍素质、提亮部门形象”为目标，积极参加“创文明行业、建和谐海西”第六届创建文明行业竞赛活动，取得竞赛活动第一名的优异成绩，带动了工商行政管理职能工作的拓展提升，12315、行政指导、服务闽台经贸交流合作、商标战略、食品安全监管、市场中介组织治理和工商文化建设等多项工作走在全国工商系统前列，先后36次得到省委、省政府和工商总局等上级部门的肯定和推广，有102个集体获得省部级以上表彰，全系统90%以上的基层党组织被当地党委授予党建工作先进单位、先进基层党组织、先进党支部、“五好”党支部。主要有三点经验体会：

一、全面发动，夯实创建工作基础

文明行业创建是一项系统工程，我们充分发挥工商部门垂直管理的优势，全面发动，全员参与，举全系统之力，省、市、县工商局三级联动，领导、机关、基层三层促动，党员、团员、群众三员互动，形成上下联动、分工协作、齐抓共管的创建工作格局。一是各级领导带头示范。坚持文明行业创建“一把手工程”，成立创建工作领导小组和工作机构，形成常态化工作机制，定期研究创建工作，层层签订责任状，明确目标责任，推动创建工作落实。领导班子成员都能带头落实责任，经常深入基层走访，主动参加各类群众性精神文明建设活动，做到率先垂范。将创建工作目标、任务、要求纳入绩效评估范畴，对创建工作先进单位和个人进行专项创建经费奖励和通报表扬，共投入近2亿元用于工商所、注册大厅、检查大队等服务窗口的规范化建设，为文明行业创建提供有力的条件保障。二是机关基层协同推进。建立机关与基层的良好互动协调机制，机关注重加强对基层工作的监督检查和跟踪指导，及时了解基层创建工作情况，帮助解决存在问题，总结推广经验做法。基层单位积极反馈创建工作情况，主动争取机关的支持和指导，以争创“规范达标示范工商所”、“企业注册登记达标窗口”等规范化建设达标示范单位为抓手，不断完善各项为民利民服务措施，改进工作作风，提高办事效率，将创建工作各项措施落到实处。三是干部职工积极参与。坚持共建共创，将文明行业创建工作同党建工作、群众性精神文明建设工作等有机结合，充分发挥党、团、群、工、青、妇等组织的引领带动作用，深入组织开展创先争优活动和“我推荐、我评议身边好人”等活动，组织参与“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，组织开展生动活泼的青年志愿者、社会关爱救助等活动，做到党员带团员、团员带群众，形成人人参与、共创文明的良好氛围。

二、全面融合，增强创建工作实效

文明行业创建是一项综合工程，我们坚持以建设服务型工商、效率型工商、信用型工商和阳光型工商为抓手，将创建工作融入职能履行的全过程，以创建提升业务水平，以业务工作推动创建工作，不断提升创建工作水平。一是与服务型工商建设相结合，着力优化发展环境。围绕福建科学发展、跨越发展大局，主动服务、创新服务、优化服务，开展“创新服务年”等活动，主动争取并认真落实工商总局先后3次出台支持海西建设50条政策，提请省政府办公厅先后转发了促进经济发展方式转变20条和提高工商服务水平7条措施，推行预约服务、县域通办、直接登记等创新举措，大力实施商标战略和广告战略，有效服务“五大战役”、服务平潭综合实验区建设，促进我省企业健康发展，现有各类市场主体124.83万户，其中台资企业3884户，居全国第3位；现有注册商标26.1万件、马德里国际注册商标859件、驰名商标208件、地理标志商标100件、地理标志驰名商标13件，均居全国前5位。二是与效率型工商建设相结合，着力保障百姓民生。始终坚持以人为本、执政为民，不断完善食品质量可追溯体系、市场业主责任等长效监管机制，以人民群众最关心、关系民生福祉最密切的流通领域食品安全和消费维权打假，以企业最关注、关系效益发展最密切的商标侵权、不正当竞争问题，以广大农民农企最热切、关系农民农村增收最密切的农资安全，以社会各界最关注、关系青少年身心健康最密切的“黑网吧”和不良广告整治为切入点，组织开展“八闽红盾出击”系列专项执法行动，严厉打击经济违法行为，仅2011年就查处各类经济违法案件4.03万件、案值10.6亿元、罚没款1.55亿元，以大的声势、大的力度和大的成效彰显红盾之威。三是与信用型工商建设相结合，着力营造和谐诚信氛围。扎实开展“共铸诚信”主题活动，牵头开展创建“诚信一条街”、农村文明集市活动，推进诚信市场建设，推进各类企业信用分类监管，共创建国家级和省级“创建诚信市场示范点”11个，认定“福建省守合同重信用企业”3938家，引导企业诚信经营、文明经商，促进构建和谐诚信的社会风气和道德体系。四是与阳光型工商建设相结合，着力推进阳光公正执法。在全国工商系统率先建立廉政和监管风险点防范管理、基层兼职纪检监察员、干部廉政档案管理和财务内审等制度，开展领导干部廉政承诺与廉政约谈、工商所长向监管服务对象述职述廉等工作，编制14份行政职权目录和10类权力运行“流程图”，加强行政执法监督配套制度建设，规范行政执法行为，有效推进工商行政管理职能在阳光下运行。

三、全面提升，树立工商工作品牌

文明行业创建工作是一项亮化工程，我们坚持立足行业特色，在锻造创建工作品牌上下功夫，以品牌工作带动全面工作提升，为创建工作注入了蓬勃生机和活力。一是树立行政指导执法品牌。率先将说理性、柔性执法理念引入行政监管执法领域，在全国工商系统率先推行行政指导，综合运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式，指导相对人强化依法诚信经营自律意识、自觉纠正违法行为，累计实施即时行政指导18万余次，实施项目行政指导1.65万个，树立工商系统人性化监管、零距离服务的文明执法新形象，得到工商总局领导的肯定并在全国推广，省政府连续6年把总结推广工商行政指导工作作为推进依法行政的一项措施，列入省推进依法行政工作要点。二是树立12315消费维权民生品牌。作为12315的发源地，我们推动建立“政府领导、工商牵头、部门协作、行业自律、舆论监督、群众参与”的工作机制，建设遍布乡镇村居社区经营网点的12315服务站点近2.3万个，创建300个消费维权示范站点，推动12315纳入地方党委政府社会治安综治考评范畴，纳入福建省“大调解”体系，不断提升消费维权工作效能，仅2011年就受理消费者咨询申诉举报45.48万件，为消费者挽回经济损失1.11亿元，维护了消费者权益，保障百姓安全、放心消费，得到了省委、省政府和国家工商总局领导的肯定。三是树立“服务跨越发展，工商勇当先锋”文化品牌。以“服务跨越发展，工商勇当先锋”为主题，开展先进典型宣传活动，涌现出执法为民宁德蕉北女子工商所、爱岗敬业赖郭华、无私助人杨明媚、见义勇为林宣珍等一批先进典型代表。与省委宣传部联合举办庆祝建党90周年暨宣传先进典型文艺晚会，被列入全省性的重大纪念活动之一，得到省领导和工商总局的高度评价。建设红色工商史料馆，召开工商文化研讨会，举办工商文化论坛，组织开展“快乐工作，健康生活”、“为党旗增辉、为红盾添彩”演讲、“知心话对党说——诗与歌”创作、“如何当好工商所长”征文等形式多样、内容丰富的系列主题文化活动，进一步激发队伍活力。

行业文明创建只有起点，没有终点。下一阶段，我们将牢记宗旨，凝心聚力，开拓创新，继续推进新一轮文明行业创建工作，努力再创佳绩，推动工商事业实现新跨越，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建作出积极贡献！