南安，古称武荣，历史悠久，人文荟萃，是一座文明古郡。全市面积2036平方公里，下辖27个乡镇（街道、开发区）。近年来，南安市认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕海西经济区和南安现代化工贸侨乡城市建设，以农村经济建设为中心，以提高农民素质和农村文明程度为目标，以实施“文化低保”工程为重点，大力推进农村文化阵地建设、思想道德教育、人居环境整治、移风易俗工作等活动，为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力、智力支持，取得良好效果，全市形成“文化引领、产业带动、生态发展、素质提高、改旧建新、和谐促进”等六种特色新农村建设类型，涌现出省级文明村镇7个、泉州市级文明村镇19个、南安市级文明村镇45个。现将有关做法和成效汇报如下：

一、细谋划，“文化低保”开花结果。针对农村公益文化设施配备不全、服务意识不强、优秀文化产品欠缺等现状，南安市委、市政府决定，大力实施以构建和谐文化为中心，以保障人民群众文化权益为重点的“文化低保”工程，实施 “三步走”创建步骤。2007年为创建起步年，首期确定61个创建村、16个市级示范村加以重点培植创建。2008年为提升年，“文化低保”工程列入我市为民办实事项目，全年新增创建100个村居，其中市级示范村26个，进一步扩大覆盖面。2009年为普及年，全市又有239个村居采用个体创建和连片创建相结合的方式同步推进，全面铺开。在具体工作中，采取三种形式。一是凝聚合力。对市级示范村，我市开展“五个一”方式扶持帮建。即，帮建一座新农村思想文化宣传栏、扶持创建启动资金1万元、帮建一个新农村公益电影放映点、每月在放映点为群众放映一场电影、开展一次电脑赠送活动等。同时，推行部门共建和社会认建，29个市直成员单位、88个各级文明单位分别与50个“文化低保”创建村建立挂钩共建制度，开展送智力、送资金、送文化、送技术等活动。三年来，成员单位及社会各界的共建、帮建资金达800多万元。其中，一位知名实业家捐资100万元支持开展“爱心荧屏”活动。二是完善阵地。通过“建、盘、延、辟”四重并举，为广大农民群众提供文化娱乐活动场所。建，就是规范建设乡镇综合文化站、村级思想文化室和便民读书室。盘，就是引导各地充分利用老年人活动中心、撤并后闲置的旧校舍、祖厝等场所建设“两室”文化阵地，盘活文化资源。延，就是延伸文化服务领域，把便民读书室拓展延伸到商贸点、服务点、旅游点等领域。辟，就是开辟文化宣传新阵地。全市新建400多座社会主义新农村宣传栏、55座公益电影放映点、10座“文化低保”工程公益文化戏台。三是挂钩帮扶。为确保文化低保对象实现“拥有一份基本的常年性读物、拥有一件基本的视听设备、掌握一项基本的文化技能、每月参加一次文化娱乐活动、每月观看一次电影、每季度观看一场戏”等“六个一”基本指标，我市开展了多位一体、形式多样的帮扶活动。如，文化低保对象凭着一张“文化绿卡”，可以免费在公共图书馆、公共文化场所借阅图书、参加文化活动。我市还通过开展送戏下乡、流动图书下乡、优惠售书下乡、赠书下乡和公益电影下乡等文化“五下乡”系列活动，为群众送上丰盛的“文化套餐”。三年来，我市实施“文化低保”工程的创新模式和显著成效，在泉州、全省乃至全国引起良好反响。李长春、刘云山、回良玉等中央领导对 “文化低保”创建工作给予充分肯定。

二、善引导，宣传教育提升素质。文化阵地的夯实和群众对文化生活的迫切需求，带来农村文化活动的蓬勃开展。我市因势利导，成立南安市诚信促进会，编发《南安市民文明礼仪读本》，充分利用各种教育资源和阵地，广泛宣传社会主义荣辱观和《南安市民文明公约》、《南安市民“十不”行为规范》，引导农民群众从一言一行做起，从一点一滴做起，把道德准则、道德规范转化为具体的道德实践活动。开展“树文明新风、过祥和节日”、“我们的节日”等宣传教育活动，引导人们认知传统、继承传统、弘扬传统。推广康美镇兰田村新农民培训学校经验，大力开展时势政策、市场知识、科技文化、法律法规、文明礼仪和道德规范等方面教育。重视发挥“全国道德模范提名奖”李云华、泉州市“首届道德模范”杨宝贵等道德模范和“感动南安十五人”等先进典型的榜样作用，组织开展 “美德在农家”、“婚育新风进万家”、民主法治示范村、敬老模范村创建和“我推荐，我评议身边好人”等活动，以丰富多彩的活动吸引农民群众参与农村精神文明建设，洪濑镇村民黄景川、官桥镇村民杨启泰入选福建省“好人榜”。

三、重教化，破除陋习树立新风。随着农村文化活动氛围日益浓厚，各乡镇（街道）村居或结合形势，组织开展抗震救灾、迎庆奥运、读书会、科普日等宣传活动；或利用春节、五一节、端午节、国庆节等举办猜灯谜、球类、南音会唱、电影晚会等群众性节日文化娱乐活动；或将佛生日、普渡等民俗日改为“民俗文化节”，弘扬新风正气。各地还结合实际，扎实开展以“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动，加大“婚事新办、喜事省办、丧事简办、神事不办”宣传教育力度，制定完善有利于移风易俗的村规民约，引导农民群众树立科学、文明、进步的生活方式。蓉中村结合“文化低保”工作，注重凝聚各方力量，融汇了以侨乡文化、企业文化、军营文化、共建文化、网络文化、高雅文化等多元文化交汇的特色文化，扎实有效推进乡风文明建设，积极引导群众更新思想观念，摒弃封建迷信，破除陈规陋习，反对铺张浪费，倡导文明婚礼，深化殡葬改革，提倡厚养薄葬，发展公益事业。自2007年以来，该村连续举办了三届文化节，受到中央、省、市领导的肯定，被国家东方歌舞团列为共建点，被中央文明办列为联系点。

四、优环境，村容镇貌清洁美化。随着文化素质的不断提高，农民群众对改善人居环境的要求日益强烈。我市从解决群众反映强烈的环境卫生“脏乱差”这一热点问题入手，注重资源整合，把改善农村人居环境与旧村改造新村建设、村镇环境综合整治、农村基础设施建设等工作有机结合起来。以国道324线，省道307线、308线和县道南洪线、南金线、南同线、南官线以及东溪、西溪为整治重点，以建立农村环境卫生管理长效机制为突破口，全面开展家园清洁行动。美林街道实施农村基础设施建设“亮化工程、硬化工程、净化工程、饮水安全工程、美化工程”，新建垃圾坑101个、改厕13座、修建垃圾小屋25座，加强卫生保洁，美化村容村貌。东田镇出台镇容村貌和环境卫生管理办法，完善环卫设施，改善农村环境。仑苍镇实施“一事一议”收取卫生费，镇村卫生保洁采取市场化运作，农村家园清洁行动有序开展。市垃圾焚烧发电厂正式投入运行，日处理垃圾量近300吨；全市有12个镇的垃圾中转站投入运行，“村收集、镇中转、市处理”垃圾处理网络机制基本形成。目前，全市已有8个镇和89个村通过省、泉州市验收，投入各项配套资金3亿多元。

五、抓连建，和谐家园同创共享。为拓展农村精神文明建设途径，我市坚持城乡联动共建，积极做好经济欠发达村的帮扶工作，通过采取“项目带动、资金捆绑、领导牵头、部门挂钩、干部驻村任职、现场办公”等办法，着力推进经济欠发达村的帮扶工作。2009年，我市确定8个重点帮扶村，帮扶项目78个，落实帮扶资金514万元。同时，我市积极探索农村精神文明连片创建的新路子，在沿海组织开展创建文明小康村镇活动，在山区组织开展创建生态文明村镇活动，重点推进国道、省道沿线村镇的创建工作。国道324线上的官桥镇、省道308线上的仑苍镇分别获得中国粮食城、中国水暖城称号，并被命名为省级文明镇。九都镇获省环境优美乡镇称号，官桥镇内厝村成为全省首个“中国十佳小康村”，蓉中村农民文化节和兰田村“世纪之村”信息化服务平台成为全省新农村建设亮点。（中共南安市委 南安市人民政府）