惠州自1999年开始提出创建全国文明城市，经过10年的努力奋斗，于2009年1月胜利获得全国文明城市的荣誉。在10年创建过程中，惠州始终坚持围绕“提升人的素质与城市文明程度”这一核心，在创建工作中充分体现了全民意志、动员全民参与、实现全民共享、铸造全民精神，把精神文明建设推上了一个新的水平。通过创建，惠州实现两个提前了5年：一是城市的发展进程提前5年。二是市民文明素质和城市文明程度提前5年跨入先进行列。实践证明，10年的创建过程，是推动惠州经济社会快速发展的过程，是让城市全面接受文明洗礼的过程，是加快提升市民综合素质的过程。具体做法如下：

一是体现全民意志，筑牢思想基础。惠州把创建文明城市作为推动经济社会发展的重要载体和抓手，提出抓创建就是抓发展、抓创建就是抓和谐、抓创建就是抓民生、抓创建就是抓科学发展惠民之州建设的理念，获得社会各界的广泛认同。通过建立起“横到边、纵到底”的宣传网络，有效提高了全市人民对创建全国文明城市的知晓率、支持率和参与率，在全社会形成了“五个共识”，即创建文明城市是贯彻落实科学发展观的具体实践，是建设科学发展惠民之州的有效抓手，是提升城市综合竞争力的有力推动，是提高市民素质、促进人的全面发展的有效途径，是全市人民的共同理想、共同追求和共同利益所在，在全市筑牢了创建文明城市的思想基础、群众基础和社会基础，为推动创建工作有效开展提供了不竭的动力源泉。

二是动员全民参与，形成巨大合力。首先，抓责任分解，明确各级各部门的创建任务。惠州把创建工作列为本届党委、政府的“三件大事”之一和“一把手”工程来抓。将测评指标分解到区、到单位、到人，最大限度整合社会各阶层力量参与创建，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的工作局面。各级、各部门共同担当，密切配合，确保各项创建工作任务完成。其次，抓宣传引导，让广大群众自觉参与到文明创建中。在创建过程中，市区的固定电话、手机全部开通创建公益彩铃，媒体做到报纸天天有文章、电视天天有图像、电台天天有声音、网络天天有论坛，户外公益宣传遍地开花、全城覆盖，利用立柱、灯杆、路名牌、公交车、出租车以及公务员私家车车身等发布公益广告，形成了对“文明”的全方位、立体化的宣传格局，使“创建促和谐，和谐促发展”、“迎奥运、讲文明、树新风”等社会公益宣传全面覆盖，以前所未有的密度和强度将“文明”传递到千家万户。第三，抓主题实践，让市民成为文明的传播者、实践者。从2007年开始，惠州每年组织100多项“讲文明、促和谐”公民道德系列实践活动，开展了“百佳外来工”、“百佳公务员”、“十佳好母亲”、“十佳廉政公仆”、“文明驾驶之星”、“感动惠州”年度人物等评选活动，树立了各行各业、各阶层的先进典型和道德模范，以先进典型引导人、教育人。同时不断创新主题实践形式，市四套班子领导开展以普通市民身份坐一次公共汽车、当一回志愿者等“六个一”查访活动；广大机关干部和志愿者向全体市民开展派送一封倡议书、一本市民手册等“六个一”宣传活动；市区中小学生积极投入到“小手牵大手、共创文明城”主题活动；社区老人热心加入“银龄行动”，成为文明义务监督员；志愿者广泛参与交通劝导、社区服务、环保宣传等行动。卓有成效的宣传动员，充分调动了各方力量，激发了全市人民的创建热情，形成了推动创建工作的巨大合力。