经过深刻分析，该市认为，只有整合资源，发挥部门优势，动员社会各方力量，形成强大合力，才能不断夯实基层思想文化阵地。并通过各种活动的开展，把先进思想、文化信息、科普知识、政策法规带给农民群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，才能有效地占领农村阵地。从而有助于协调不同社会阶层、不同利益群体的关系，用和谐文化建设促进农村经济发展和社会进步。

细谋划

示范辐射全面铺开

基于这样的认识，经过反复论证和紧张筹备，南安市决定大力实施以构建和谐文化为中心，以保障人民群众文化权益为重点的“文化低保”工程，通过“建”文化、“送”文化、“种”文化和“养”文化等举措，对有文化意愿而没有条件参加或有经济条件但无高品位文化生活追求的文化弱势群体进行有效帮扶和引导，使得当地农民既鼓“钱袋”，又富“脑袋”。

在具体创建过程中，南安市立足实际、合理谋划，按照“示范先行—辐射拓展—覆盖全市”的原则，实施了“三步走”创建步骤。2007年是创建起步年，全市首期确定61个创建村、16个示范村加以重点培植创建；2008年为提升年，“文化低保”工程列入南安当年为民办实事项目，全年新增创建100个村居，其中示范村26个，进一步扩大覆盖面；2009年为普及年，全市又有239个村居采用个体创建和联片创建相结合的方式同步推进，全面铺开。通过以点带面，示范辐射，在三年内把“文化低保”工程创建活动覆盖到全市各建制村，顺利完成创建任务。

筑合力

部门联动帮扶引导

计定而谋动。为确保“文化低保”这项惠民工程顺利实施，南安市通过建机制、立制度、抓共建，在全市形成齐抓共管的良好格局。该市不仅出台指导督查、自查互查、挂钩共建等六个制度，还深入实施市级帮建、部门共建和社会助建的“联动共建”模式，进一步建立健全保障体系。

对市级示范村，南安市委宣传部牵头协调移动、文体等部门开展“五个一”扶持帮建，即帮建一座新农村思想文化宣传栏；扶持示范村创建启动资金1万元；帮建一个新农村公益电影放映点；每月在放映点为群众放映一场电影；开展一次电脑赠送活动，确保每个示范村拥有2台电脑。