规范运作，环节粗放变精细

5月8日，莆田五中新校区学生食堂项目重新公开开标，中标价由原来的980万元降至682万元，节约造价近300万元。

原来，区代管办根据需要，聘请造价顾问对该工程预算进行咨询和把关，并对设计图纸提出合理化修改意见7条，促使造价咨询单位、设计单位及时调整了信息价套用月份等，有效降低了工程造价。该工程现场代表尤伟雄说，工程真正达到了“估算控制概算、概算控制预算”的投资控制原则，工程总投资被牢牢控制在立项的750万元内。

过去，政府哪个部门要投资建设工程，均通过一个临时机构来管理项目，既做运动员，又做裁判员，以致超计划、超预算、超标准的“三超工程”较多。加上项目业主不同，在施工过程中存在较大随意性，工程腐败较难避免。

实行代管制后，代管办按规范程序把关工程联系单、现场签证，并明确规范了9个重要环节的操作程序。同时，把好项目设计“优化关”、工程建设“监理关”和“结算关”，减少不合理的费用支出，提高了投资效益。

城厢区文献中学教学楼工程施工图设计时，区代管办建议设计单位把钻孔灌注桩基础更改为独立基础，仅此一项就降低造价8%，且减少了施工难度和工期。校长林伯钦深有体会：“过去各建设单位（使用单位）自行建设，其工程建设只不过是‘副业’，而区代管办的指导、监督，促进了相关单位贯彻落实国家以及省、市、区的建设政策法规比较主动、自觉和到位。”

以代管办为平台，城厢区通过实施有效监督，防止了各种不规范行为的发生，从而确保了工期不再“马拉松”，投资不再“无底洞”，质量不再“豆腐渣”，干部不再“落下马”，真正成为“政府项目好管家”。

施工现场负责人郑汉钦告诉记者，实行统一管理，我们若发生违规违约行为，很可能失去政府工程这个大市场，因此，保质量、树形象才是理智的选择。

全程监管，职责缺位变到位

10月24日，城厢区代管办工作人员陈华英来到文献中学，会同项目业主与施工单位、监理单位签订《建设工程廉政合同》，并在施工工地专栏公示。如今，该区已在预防腐败网专门开辟“政府投资项目代管专栏”，对代管项目规模、招投标情况、中标单位、工程造价、进度款拨付、工程进展情况实时公开，接受社会监督，增强政府投资项目透明度。

“不管工程大或小，恐怕干部‘吃’不少。”以前，每项政府投资项目一动工，就常遭群众议论。针对症结，区代管办全程监管政府投资建设工程，严格履行基建程序，初步完善了政府投资项目建设管理体系的基础环节。

同时，针对工程监管中的一些具体事项，先后制定了代管项目管理规程等管理制度，从而使项目建设全过程置于业主和代管办监督管理之下，确保对项目建设监管全程到位。

11月25日，记者在莆田五中体育馆项目工程施工现场采访了解到，代管办驻地技术人员方志杰从工程一动工，就驻扎进来，对技术性环节、监理“五大员”是否到位等进行把关、监督，一直到工程完工。

此外，城厢区还对政府投资的代管项目实行廉政监督。区纪委常委吴智杰说，统一代管后，区代管办成为纪检监督部门的集中和重点监管对象，便于监督管理；而代管办用专业机制、制度等手段，对政府投资项目实施面对面、零距离、全过程、全方位的廉政监察，推进了工程建设领域廉政建设。