东北老工业基地重镇抚顺，以“文明、平安、稳定”为主题开展和谐社区(村)创建活动，让人民群众共享发展振兴成果，被群众亲切地称为暖民心、解民忧、聚民力的“民生工程”。

暖民心　稳民心　聚民心

民为邦本，本固邦宁。改善民生是社会和谐稳定的前提。抚顺市委、市政府开展的和谐社区(村)创建活动，从广大人民群众的切身利益出发，把解决信访问题、化解矛盾纠纷作为关注民生、解决民生、改善民生的切入点，努力用各项为民举措提升和谐。

市委书记刘强要求各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部必须牢固树立科学发展观，把以人为本、关注民生的科学发展理念真正落实到各项工作中去，解决好涉及群众切身利益的各类民生问题，维护好群众的合法权益。在对待群众信访反映的利益诉求时，要强化责任意识和为民意识，对能够解决的，按照法律规定和政策依据，千方百计地予以尽快解决，防止矛盾升级、问题积累；对一时解决不了或要求不合理的，要耐心细致地向群众做好说明、解释和劝导工作，以争取群众的理解和支持，使群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”，使群众不仅能息诉罢访，而且心悦诚服。

“三位一体”　上访变下访

思路一变天地宽。抚顺市以创建活动为载体，创新信访工作思路和方式。在坚持和推广县区委书记(县区长)大接访的基础上，通过包保社区(村)稳定、与信访户结对子等形式，扩大了党员领导干部定期接访、包保下访的范围，形成信访责任主体、包保单位和基层组织“三位一体”的责任连带、工作联动机制，有效地促进了创建活动的深入开展。

东洲区委、区政府敞开信访渠道，严格执行领导干部“大接访”和包案下访制度。东洲区搭连街道新苑小区由于供热不达标，百余名居民两次聚众到区政府上访。区委书记、区长亲自带领相关人员走访居民，连夜召开会议，最终决定供暖工作由区政府接管，并由区政府投入资金50余万元维修供暖设施，确保供暖达标。

作为信访包保单位，市公安局高度重视，列为“一把手”工程，把包保工作做到群众中间，实打实地协助有关部门妥善化解矛盾，解决难题。市公安局主要领导亲自到信访当事人家中调查了解案情，积极与有关部门沟通、协调，提出解决问题的有效途径和办法，并帮助他们解决生活中的实际困难。

“上访”与“下访”一字之差，却体现出两种截然不同的工作态度。干部“下访”不仅仅解决了几个信访问题，更重要的是增强了领导干部的宗旨观念、群众观点，转变了工作作风。