一手抓繁荣  一手抓管理

　　——将乐县文化市场管理工作汇报

　　将乐县是省级文化先进县。全县文化市场经营单位125家。其中网吧营业场所16家，游戏机经营场所7家，歌舞娱乐场所23家，印刷业11家、音像制品经营单位23家，书报刊零售13家，打字复印经营单位13家，影剧院1家，艺术表演团体1个，艺术培训2家，工艺品经营单位1家，年接待外来演出团体60余个，全县文化产业从业人员达1500余人。

　　近年来，将乐县文化市场管理工作按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，以规范求繁荣，以创新求发展，健全文化市场管理体系，完善文化市场管理机制，查处文化市场违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。

　　一、加强组织领导，部门齐抓共管。县委、县政府非常重视文化市场管理工作，成立了由县政府分管领导为组长，文化、公安、工商、电信等有关职能部门为成员的“将乐县文化市场管理工作领导小组”、“将乐县‘扫黄打非’工作领导小组”等有关领导小组机构，领导小组设立了办公室，负责日常管理工作，形成了以文化部门为主、有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理机制，各有关部门严格依法办事，做到了任务到位、措施到位、查处到位。组织开展打击和取缔“黑网吧”、电子游戏赌博机、清理音像、图书等文化市场管理专项整治行动，取得了较好的社会效果。

　　二、强化打击整治，规范音像市场。在文化市场监管工作中，将乐县结合全国开展的“反盗版百日行动”、“打击盗版、弘扬正版”、“音像制品法制宣传周”和加强著作权法等宣传活动，集中开展专项整治行动。在音像制品专项治理整顿工作中，将乐县加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加强对辖区音像制品经营业户的日常监督检查，重点对小商品批发市场和音像店等场所实行巡回检查，通过明查暗访和群众举报等方法，查处销售侵权盗版的音像制品窝点。三年来,打击查缴非法和盗版音像制品4262张，关闭音像制品经营场所12家。

　　三、强化重点治理，规范网吧经营秩序。近几年，将乐县把网吧作为文化市场的重中之重实行重点管理，严格“网吧”的日常管理制度，加大了对接纳未成年人、超时营业等违法行为的打击力度，严格要求各网吧在入口等显要位置张挂“禁止未成年人入内”警示牌，建立上网实名登记制度。同时，抓住网吧经营特点，在网吧经营最活跃的节假日、寒暑假、放学后等时段，组织执法人员突击检查，每年都开展迎高考、暑假、节前等专项整治行动，发现问题及时查处，严厉查处容留未年成人进入“网吧”和超时营业等违法经营活动。2007年，将乐县专门成立了“青少年成长环境督导队”，聘请6位离退休老同志为督导员，督导员划分责任片区，每天对城区网吧不定时检查，有效地遏制了将乐县网吧、游戏厅违规接纳未成年人现象的发生。同时，还增加聘请了24名教育部门的老师为网吧社会义务监督员。三年来，出动检查人员1920人次，检查网吧1915家次，处违规经营网吧20家次，处罚款15.8万元，责令停业整顿网吧5家。取缔校园周边“黑网吧”2家,没收电脑10台，取缔无证经营游戏机6家，当场销毁游戏机、赌博机36台。加强宣传教育，做好舆论引导工作，通过公布举报电话，接受社会监督，广泛发动人民群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法经营“网吧”的良好氛围。

　　四、强化责任落实，净化出版物市场。按照“守土有责”的原则，分片包干，切实履行部门监管职能，全面清查出版物市场，确保政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入将乐县。每年对出版物市场进行一次“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和进货渠道是否合法，有无违规经营。同时，加强节假日和夜间的检查力度，对小商品市场、流动书摊和中小学周边书档等重要地点、部位采取不间断的检查。对无证无照经营点一律予以取缔，对地下窝点、地摊游商重点打击。三年来，收缴各类非法出版物772册。

　　五、强化日常监管，整顿印刷业市场。根据国家、省、市的相关通知和要求，加强对全县印刷企业的整顿。一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为，压缩不符合条件的印刷企业，不断规范印刷行为。另一方面，积极发挥印刷协会的作用，依照相关法律、法规和协会章程，制定行约行规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进将乐县印刷业依法、健康、有序地发展。

　　六、强化管理服务，规模发展娱乐产业。为进一步开放市场，促进市场繁荣，实现监管职能转变，将乐县按照自主决定优先和市场优先的原则，在审批歌舞娱乐场所时，对总量、布局、结构等不作严格要求，而是根据经济社会发展水平和审批情况发布对比信息，引导企业投资流向和规避投资风险。同时加强跟踪管理工作，加大日常监管力度，逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。为创造良好的投资环境和公平竞争的市场环境，给外地投资者进入将乐县娱乐行业创造良好的条件。盛世名都娱乐城、好乐迪、大地飞歌等不同档次的歌舞厅和KTV，投资都在100万元至500万元之间，满足了不同人群娱乐消费的需要。